Приказ Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 6 сентября 2013 г. N 168 "Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионном управлении Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации"

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольно-ревизионном управлении Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

приказ Судебного департамента от 28 июня 2002 г. N 75 "Об утверждении положений о структурных подразделениях Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации";

приказ Судебного департамента от 12 апреля 2010 г. N 64 "О внесении изменений в Положение о Контрольно-ревизионном управлении Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденное приказом Судебного департамента от 28 июня 2002 г. N 75".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Генеральный директор

А.В. Гусев

Положение
о Контрольно-ревизионном управлении Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации
(утв. приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 6 сентября 2013 г. N 168)

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионное управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - управление) в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" является структурным подразделением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, решениями органов судейского сообщества Российской Федерации, принятыми в пределах их полномочий, приказами и распоряжениями Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Генеральный директор Судебного департамента), а также настоящим Положением.

1.3. В состав управления входят следующие отделы:

отдел ревизий системы Судебного департамента;

отдел ревизий судов;

отдел ревизий организации строительства зданий судов, органов и учреждений Судебного департамента;

отдел по контролю за ревизионной деятельностью в органах и учреждениях Судебного департамента;

организационно-контрольный отдел.

1.4. Деятельность отделов, входящих в состав управления, регулируется соответствующими положениями.

1.5. Численность, структура и штатное расписание управления утверждаются приказом Генерального директора Судебного департамента. Их изменения производятся по представлению начальника управления в установленном порядке.

1.6. Работники управления являются федеральными государственными гражданскими служащими (далее - гражданские служащие), назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом Генерального директора Судебного департамента.

1.7. Работа управления организуется на основе принципов законности, объективности, независимости, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности гражданских служащих за исполнение должностных обязанностей, предусмотренных должностными регламентами.

1.8. Деятельность управления подконтрольна и подотчетна Генеральному директору Судебного департамента.

1.9. В управлении могут создаваться рабочие группы.

2. Задачи управления

Основными задачами деятельности управления являются:

2.1. Осуществление в пределах своей компетенции последующего финансового контроля в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах, районных судах, гарнизонных военных судах (далее - суды) и системе Судебного департамента за:

целевым и рациональным использованием денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, в том числе на новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений;

сохранностью и рациональным использованием государственной собственности, соблюдением требований действующего законодательства при заключении государственных контрактов;

обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей, своевременным принятием мер по возмещению причинённого материального ущерба;

обоснованностью совершенных финансово-хозяйственных операций, правильностью документального оформления, достоверностью их отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности;

соблюдением норм действующего законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности.

2.2. Осуществление аналитической, информационной и методической работы.

2.3. Оперативное обеспечение Генерального директора Судебного департамента, других должностных лиц информацией, подготовленной на основе материалов контрольных мероприятий.

2.4. Контроль за состоянием ревизионной деятельности в управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

2.5. Оказание управлениям (отделам) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации методической и практической помощи в вопросах организации и проведения контрольных мероприятий.

3. Функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Формирует план проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности и проверок отдельных вопросов деятельности судов и системы Судебного департамента исходя из необходимости обеспечения системного контроля с учетом всех видов деятельности органов и учреждений Судебного департамента, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами. Представляет его на утверждение Генеральному директору Судебного департамента.

3.2. Организует и проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности и проверки отдельных вопросов деятельности судов и системы Судебного департамента в соответствии с планом, утвержденным Генеральным директором Судебного департамента. Участвует в проведении целевых и контрольных проверок управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

3.3. Проводит внеплановые ревизии и проверки деятельности судов, структурных подразделений Судебного департамента, его органов и учреждений по указанию Генерального директора Судебного департамента, а также по решению правоохранительных органов в установленном законодательством порядке.

3.4. Рассматривает материалы ревизий и проверок. По их результатам составляет заключения. Докладывает Генеральному директору Судебного департамента предложения о внесении материалов ревизий и проверок на заседание Комиссии Судебного департамента по рассмотрению материалов ревизий и проверок (далее - Комиссия).

3.5. Осуществляет контроль за выполнением предложений и указаний, принятых по результатам ревизий.

3.6. Анализирует отчеты о контрольно-ревизионной работе управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, информацию о фактах недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей. Докладывает Генеральному директору Судебного департамента сводную информацию о контрольно-ревизионной работе управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

3.7. Участвует в разработке проектов нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.8. Готовит и направляет в установленном порядке информационные и методические материалы (письма, обзоры, заключения, инструкции, рекомендации) по вопросам организации и осуществления контрольно-ревизионной работы, профилактики хищений и недостач денежных средств, материальных ценностей и другим вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.9. Организует выполнение отдельных поручений Генерального директора Судебного департамента по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.10. Принимает участие в работе по повышению квалификации работников системы Судебного департамента в пределах компетенции управления.

3.11. Оказывает управлениям (отделам) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации методическую и практическую помощь в вопросах организации и проведения контрольных мероприятий.

3.12. Рассматривает обращения, письма, жалобы и заявления граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4. Полномочия управления

4.1. Полномочия управления по контролю за использованием средств федерального бюджета распространяются на суды, структурные подразделения Судебного департамента, его органы и учреждения.

4.2. Управление имеет право:

4.2.1. Проверять в ревизуемых организациях финансовые, бухгалтерские и другие документы, подлежащие проверке, фактическое наличие и правильность использования денежных средств и материальных ценностей.

4.2.2. Запрашивать у судов, структурных подразделений Судебного департамента, его органов и учреждений данные, необходимые для осуществления своих функций.

4.2.3. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных задач и реализации своих функций работников структурных подразделений, органов и учреждений Судебного департамента, а также специалистов и экспертов из других организаций и учреждений.

4.2.4. Получать от должностных, материально ответственных и других лиц ревизуемых организаций письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведения ревизий и проверок.

4.2.5. Требовать от руководителей ревизуемых организаций дополнительного проведения инвентаризаций имущества, а также выявления условий, способствующих возникновению хищений, недостач денежных средств или материальных ценностей, злоупотреблений или порчи имущества.

4.2.6. Опечатывать при необходимости кассы, склады и иные хранилища денежных средств и материальных ценностей, а при обнаружении подлогов, подделок и других злоупотреблений принимать меры к изъятию документов в установленном законодательством порядке.

4.2.7. Принимать в процессе ревизий и проверок совместно с руководителями ревизуемых организаций меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также вносить предложения об устранении этих нарушений, о возмещении причиненного ущерба и привлечении к ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством.

4.2.8. Направлять в установленном порядке предложения об ограничении, приостановлении, а в необходимых случаях и прекращении финансирования ревизуемых организаций при выявлении нецелевого использования бюджетных средств, а также в случае непредставления ими бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием этих средств.

4.2.9. По результатам ревизий и проверок докладывать Генеральному директору Судебного департамента о фактах нецелевого расходования бюджетных средств и вносить предложения о рассмотрении на Комиссии вопроса о взыскании в соответствии с действующим законодательством бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, и доходов от их использования.

4.2.10. Вносить в установленном порядке предложения об отстранении от работы должностных лиц, виновных в хищении и недостаче денежных средств и материальных ценностей, других злоупотреблениях в финансово-хозяйственной деятельности. Передавать в установленном порядке материалы ревизий и проверок по этим фактам в правоохранительные органы.

4.2.11. Беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений судов, органов и учреждений Судебного департамента.

5. Взаимодействие и координация деятельности с федеральными органами государственной власти, правоохранительными, контролирующими и надзорными органами

5.1. При реализации возложенных на управление задач и осуществлении функций управление взаимодействует и координирует свою деятельность с:

Верховным Судом Российской Федерации, органами судейского сообщества Российской Федерации и судами;

Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации;

Счетной палатой Российской Федераций; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере; федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов; органами, осуществляющими контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности; органами государственного строительного надзора;

органами предварительного следствия, прокуратуры в случаях, предусмотренных законодательством или решениями органов государственной власти;

главными управлениями, управлениями и самостоятельными отделами Судебного департамента, органами и учреждениями Судебного департамента.

6. Руководство управлением

6.1. Руководство управлением осуществляет начальник управления, который подчиняется Генеральному директору Судебного департамента.

6.2. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного департамента, является непосредственным начальником гражданских служащих управления.

6.3. Начальник управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным директором Судебного департамента.

6.4. Начальник управления:

осуществляет общее руководство и взаимодействие в работе отделов управления;

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения об отделах управления и подписывает должностные регламенты гражданских служащих управления;

осуществляет совместно с Управлением государственной службы и кадрового обеспечения подбор и расстановку кадров в управлении;

издает в установленном Судебным департаментом порядке распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции управления;

утверждает индивидуальные планы проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности и проверок отдельных вопросов деятельности в судах и системе Судебного департамента;

вносит предложения Генеральному директору Судебного департамента о назначении, перемещении и освобождении от должности гражданских служащих управления, о присвоении им в установленном порядке классных чинов, а также о поощрении гражданских служащих управления или наложении на них дисциплинарных взысканий в соответствии с действующим законодательством;

направляет гражданских служащих управления в служебные командировки в установленном законодательством порядке;

поручает гражданским служащим управления исполнение документов, поступающих в управление, организует подготовку заключений и докладов руководству Судебного департамента;

поручает выполнение отдельных функций должностным лицам управления (своим заместителям, начальникам отделов, другим гражданским служащим управления);

принимает участие в оперативных совещаниях руководящего состава Судебного департамента, заседаниях коллегии Судебного департамента;

вносит в пределах своей компетенции замечания и предложения по проектам приказов и распоряжений, представляемым на доклад Генеральному директору Судебного департамента и его заместителям;

в установленном порядке направляет рекомендации органам и учреждениям Судебного департамента по вопросам организации и осуществления контрольно-ревизионной работы;

запрашивает в других организациях необходимую информацию по вопросам, возникающим в ходе проведения ревизий и проверок, в пределах полномочий;

по поручению Генерального директора Судебного департамента представляет в пределах своей компетенции Судебный департамент в органах государственной власти и в учреждениях Российской Федерации, а также ведет переписку по вопросам, относящимся к компетенции управления;

осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, предусмотренные законодательством и должностным регламентом.

6.5. Начальник управления обязан обеспечить своевременное и качественное выполнение задач, возложенных на управление.

6.6. Начальник управления несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на управление задач и функций, требований приказов и распоряжений Судебного департамента, решений коллегии Судебного департамента по вопросам, относящимся к компетенции управления.