Приложение. Положение об органах государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации

Приложение
к приказу Министра обороны РФ
от 5 ноября 2004 г. N 355

Положение
об органах государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании:

Положения о Министерстве обороны Российской Федерации*(1);

Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации *(2).

2. Государственная экспертиза Министерства обороны Российской Федерации и отделы государственной экспертизы военных округов, флотов составляют единую систему органов государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации*(3).

Государственная экспертиза является структурным подразделением Министерства обороны и подчиняется начальнику Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации.

Отделы государственной экспертизы являются самостоятельными органами военного управления, дислоцируются на территории соответствующих военных округов, флотов и подчиняются начальнику Государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации. По специальным вопросам*(4) отделы государственной экспертизы подчиняются командующим войсками военных округов (флотами).

3. В процессе своей деятельности Государственная экспертиза взаимодействует:

с Центральным организационно-плановым управлением капитального строительства Министерства обороны и Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны - по вопросам проведения единой технической политики и рационального использования средств, выделяемых Министерству обороны на капитальное строительство и ремонт существующих фондов;

с Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны - по вопросам осуществления контроля за качеством проектирования и строительства объектов Вооруженных Сил;

с научно-исследовательскими и проектными институтами, образовательными учреждениями высшего профессионального образования Министерства обороны и других федеральных органов исполнительной власти - по вопросам, связанным с разработкой и строительством новых технологических комплексов, систем вооружения, внедрением новых прогрессивных технологий, объемно-планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений, научных разработок в особых условия строительства;

с Главгосэкспертизой России - по вопросам методологии экспертной работы.

В процессе своей деятельности отделы государственной экспертизы взаимодействуют:

с управлениями и отделами военного округа (флота), осуществляющими организацию и планирование капитального строительства и ремонта существующих фондов, а также финансово-экономическим управлением военного округа (флота) - по вопросам проведения единой технической политики и рационального использования средств, выделяемых военному округу (флоту) на капитальное строительство и ремонт существующих фондов;

с отделом государственного архитектурно-строительного надзора военного округа (флота) - по вопросам осуществления контроля за качеством проектирования и строительства объектов Вооруженных Сил на территории военного округа (флота);

с научно-исследовательскими и проектными институтами, образовательными учреждениями высшего профессионального образования Министерства обороны и других федеральных органов исполнительной власти - по вопросам, связанным со спецификой строительства на территории военного округа (флота);

с территориальными экспертными органами Главгосэкспертизы России и организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации, расположенных на территории военного округа (флота) - по вопросам, находящимся в их ведении.

4. В своей деятельности органы государственной экспертизы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президент Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации и его заместителей, директивами Генерального штаба Вооруженных Сил и настоящим Положением.

По специальным вопросам отделы государственной экспертизы руководствуются также приказами, директивами и указаниями соответствующего командующего войсками военного округа (флотом).

5. Органы государственной экспертизы имеют свои печати, штампы и бланки с действительными наименованиями.

6. Заключения и указания органов государственной экспертизы по вопросам, находящимся в их ведении, являются обязательными для исполнения заказчиками, подрядными и проектными организациями (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности), осуществляющими свою деятельность в интересах Вооруженных Сил.

7. Организационная структура органов государственной экспертизы определяется Министром обороны Российской Федерации. Штаты органов государственной экспертизы утверждаются начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

8. Задачи и функции органов государственной экспертизы, определенные настоящим Положением, сохраняются и на военное время.

II. Основные задачи органов государственной экспертизы

9. Основными задачами органов государственной экспертизы являются проведение государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации на строительство*(5) объектов военной инфраструктуры, предназначенных для выполнения задач управления войсками, боевого применения, хранения и обслуживания вооружения и военной техники, расквартирования и жизнеобеспечения войск, проектирование которых ведется с использованием нормативных документов Министерства обороны, проектов планировки и застройки, проектов жилых и общественных зданий в поселениях с особым режимом жизнедеятельности, a также документации на строительство в городских и сельских поселениях Российской Федерации объектов жилого и общественного назначения, предназначенных для расквартирования и обслуживания военнослужащих и членов их семей.

10. Органы государственной экспертизы проводят в Вооруженных Силах государственную экспертизу градостроительной, предпроектной и проектной документации в целях:

предотвращения создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке технических регламентов, норм и правил;

оценки эффективности капитальных влoжeний, направляемых на строительство объектов, осуществляемое за счет средств федерального бюджета.

III. Функции органов государственной экспертизы

11. Функциями Государственной экспертизы являются:

подготовка заключений по поступившей на государственную экспертизу градостроительной, пpeдпpoeктнoй и проектной документации, в том числе переутверждаемой, заданий на ее разработку, a также экспериментальных, типовых (базовых) проектов, проектов массового повторного применения и заданий на их разработку;

рассмотрение и согласование проектов нормативных документов Министерства обороны по вопросам проектирования и строительства объектов Вооруженных Сил, планов типового проектирования, научно-исследовательских, экспериментальных работ в области строительства, проводимых в Вооруженных Силах, а также проектов титульных списков строек и объектов, подготовленных видами и родами войск Вооруженных Сил, главными и центральными управлениями Министерства обороны;

осуществление контроля за реализацией предложений, внесенных при проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации, при дальнейшем проектировании и строительстве объектов;

участие в работе комиссий по рассмотрению исходных данных (эскизных и технических проектов технологических комплексов и систем вооружений) для разработки документации, обосновывающей необходимость инвестиций в строительство особо важных объектов Вооруженных Сил;

руководство деятельностью отделов государственной экспертизы и осуществление выборочных проверок качества проводимой ими государственной экспертизы градостроительной предпроектной и проектной документации;

проведение выборочных проверок работы заказчиков строительства и проектных организаций Министерства обороны по вопросам, находящимся в ведении Государственной экспертизы;

обобщение результатов проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации и проверок, разработка предложений по совершенствованию проектно-сметного дела и его нормативной базы, порядка и качества проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации, подготовка и издание информационных материалов;

участие в разработке и согласовании проектов нормативных правовых актов по вопросам проектной подготовки строительства объектов Вооруженных Сил;

участие в подготовке докладов Министру обороны Российской Федерации и разработке проектов правовых актов Министерства обороны по вопросам совершенствования уровня проектных решений в целях повышения эффективности капитальных вложений.

12. Функциями отдела государственной экспертизы являются:

подготовка заключений по предпроектной и проектной документации на строительство объектов, в том числе переутверждаемой, заданий на ее разработку, а также проектов титульных списков строек и объектов военного округа (флота);

осуществление контроля за реализацией предложений, внесенных при проведении государственной экспертизы предпроектной и проектной документации, при дальнейшем проектировании и строительстве объектов;

обобщение результатов проведения государственной экспертизы предпроектной и проектной документации, а также участие в разработке предложений по совершенствованию проектно-сметного дела и его нормативной базы, порядка и качества проведения государственной экспертизы предпроектной и проектной документации с представлением соответствующих данных и документов в Государственную экспертизу;

участие в подготовке докладов командующему войсками военного округа (флотом) и разработке проектов приказов, директив и указаний командующего войсками военного округа (флотом) по вопросам совершенствования уровня проектных решений в целях повышения эффективности капитальных вложений в военном округе (на флоте).

IV. Руководство органов государственной экспертизы

13. Государственную экспертизу возглавляет начальник Государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - начальник Государственной экспертизы).

Начальник Государственной экспертизы является прямым начальником личного состава Государственной экспертизы и отделов государственной экспертизы. Он подчиняется начальнику Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации.

Начальник Государственной экспертизы в мирное и военное время отвечает: за боевую и мобилизационную готовность Государственной экспертизы; за успешное выполнение задач, возложенных на Государственную экспертизу; за боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы; за внутренний порядок; за сохранность материальных средств; за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну; за техническое, материальное, медицинское, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение Государственной экспертизы.

14. Начальник Государственной экспертизы:

определяет методику проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации, а также порядок подготовки и утверждения заключений по результатам проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации;

утверждает заключения по результатам проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации;

в установленном порядке привлекает для выполнения работ по государственной экспертизе градостроительной, предпроектной и проектной документации на строительство отдельных объектов специалистов органов военного управления и организаций Вооруженных Сил, федеральных органов исполнительной власти, имеющих соответствующий допуск к указанным работам и документам, создает при необходимости временные экспертные комиссии;

истребует в установленном порядке техническую документацию, пояснения и другие материалы, необходимые для проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации, от заказчиков строительства, органов военного управления, видов и родов войск Вооруженных Сил, главных и центральных управлений Министерства обороны, организаций Вооруженных Сил;

вносит в установленном порядке в соответствующие государственные органы и органы военного управления Вооруженных Сил предложения о приостановлении действия лицензии на проектирование и (или) лицензии на инженерные изыскания в случае неоднократного или грубого нарушеция лицензиатом требований, предъявляемых к разработке градостроительной, предпроектной и проектной документации, и предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в низком качестве разработанной градостроительной, предпроектной и проектной документации;

в установленном порядке взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами военного управления и организациями по вопросам, находящимся в ведении Государственной экспертизы, представляет Государственную экспертизу в государственных органах, органах военного управления и организациях;

разрабатывает и докладывает в установленном порядке руководству Министерства обороны предложения по совершенствованию проектной подготовки строительства и ее нормативной базы, порядка и качества проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации, повышению технического уровня проектных решений и эффективности строительства объектов Вооруженных Сил;

издает приказы и отдает указания в пределах своих полномочий организует и проверяет их исполнение;

утверждает функции структурных подразделений Государственной экспертизы и должностные обязанности непосредственно подчиненных должностных лиц Государственной экспертизы.

15. Отдел государственной экспертизы возглавляет начальник отдела государственной экспертизы.

Начальник отдела государственной экспертизы является прямым начальником личного состава отдела государственной экспертизы и подчиняется начальнику Государственной экспертизы.

Начальник отдела государственной экспертизы в мирное и военное время отвечает: за боевую и мобилизационную готовность отдела государственной экспертизы; за успешное выполнение задач, возложенных на отдел государственной экспертизы; за боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы; за внутренний порядок; за сохранность материальных средств; за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну; за техническое, материальное, медицинское, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение отдела государственной экспертизы.

16. Начальник отдела государственной экспертизы:

утверждает заключения по результатам проведения государственной экспертизы, предпроектной и проектной документации;

в установленном порядке привлекает для выполнения работ по государственной экспертизе предпроектной и проектной документации на строительство отдельных объектов специалистов органов военного управления и организаций Вооруженных Сил, федеральных органов исполнительной власти, имеющих соответствующий допуск к указанным работам и документам;

истребует в установленном порядке техническую документацию, пояснения и другие материалы, необходимые для проведения государственной экспертизы предпроектной и проектной документации, от заказчиков строительства и организаций;

принимает участие в выборочных проверках заказчиков и проектной организации военного округа (флота), проводимых Государственной экспертизой;

разрабатывает и докладывает в установленном порядке предложения и рекомендации по совершенствованию проектной подготовки строительства и ее нормативной базы, порядка и качества проведения государственной экспертизы предпроектной и проектной документации, повышению технического уровня проектных решений и эффективности строительства объектов в военном округе (на флоте);

в установленном порядке взаимодействует с органами военного управления военного округа (флота) и организациями по вопросам, находящимся в ведении отдела государственной экспертизы, представляет отдел государственной экспертизы в органах военного управления и организациях;

представляет в Государственную экспертизу результаты деятельности отдела государственной экспертизы;

издает приказы и отдает указания в пределах своих полномочий, организует и проверяет их исполнение;

утверждает должностные обязанности непосредственно подчиненных должностных лиц отдела государственной экспертизы.

Начальник Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации генерал-полковник

А. Гребенюк

______________________________

*(1) Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082.

*(2) Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1008.

*(3) Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться:

Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны;

Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами;

органы государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации - органами государственной экспертизы;

Государственная экспертиза Министерства обороны Российской Федерации - Государственной экспертизой;

отделы государственной экспертизы военных округов, флотов - отделами Государственной экспертизы.

*(4) Далее в тексте настоящего Положения под специальными вопросами понимаются вопросы, указанные в пункте 10 Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 1998 г. N 901.

*(5) Под строительством в тексте настоящего Положения понимается строительство, реконструкция, расширение, капитальный ремонт и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений, а также мероприятия по консервации и ликвидации опасных производственных объектов.