Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказом Росздравнадзора от 20 августа 2010 г. N 8491-Пр/10 приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
Положение
об Общественном совете по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
12 декабря 2006 г., 24 октября 2008 г., 20 августа 2010 г.
1. Общие положения
1.1. Общественный совет по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее - Совет) и его региональные отделения (далее - Отделения Совета) являются совещательным органом при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее - Росздравнадзор) и при Управлениях Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации, осуществляющим рассмотрение вопросов, связанных с реализацией в Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, в том числе: повышения качества и доступности всех видов медицинской и социальной помощи, эффективности и безопасности медицинских и реабилитационных технологий и медицинской продукции, реформирования системы здравоохранения, реабилитации и социальной защиты населения, совершенствования государственной системы контроля и надзора в сфере оказания медицинской и социальной помощи.
1.2. Совет создается и ликвидируется приказами руководителя Росздравнадзора (Управлений Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации).
1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, а также настоящим Положением.
1.4. Решения Совета носят рекомендательный характер.
1.5. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.
1.6. Совет осуществляет свою работу на основе взаимной заинтересованности представителей институтов гражданского общества, бизнеса, органов государственной власти и местного самоуправления, средств массовой информации в решении проблем реализации прав граждан на охрану здоровья в Российской Федерации.
1.7. Основные принципы деятельности Совета: добровольность, гласность, законность, профессионализм, преемственность.
2. Цели, задачи и полномочия Совета
2.1. Основными целями деятельности Совета являются: привлечение общественности и экспертов к созданию механизмов повышения безопасности, качества и доступности медицинской и социальной помощи населению Российской Федерации, развитие принципов открытости, законности и профессионализма в медицинской и социальной сфере.
2.2. Задачами Совета являются:
- координация участия институтов гражданского общества в обеспечении защиты прав пациентов при оказании им медико-социальной помощи;
- подготовка для Росздравнадзора и Управлений Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации предложений и рекомендаций по наиболее эффективной реализации задач в установленной сфере деятельности;
- обсуждение проектов нормативных правовых актов (законов, иных нормативных правовых актов), а также принятых актов, регулирующих отношения в сфере здравоохранения, выработка предложений по их оптимизации;
- подготовка рекомендаций по совершенствованию работы с обращениями граждан по вопросам защиты прав на охрану здоровья и получение социальной помощи, предложений по досудебному урегулированию конфликтных ситуаций в сфере здравоохранения;
- содействие в защите трудовых и социальных прав медицинских работников;
- обобщение, анализ и содействие распространению эффективных методов защиты прав пациентов;
- борьба против коррупции и других правонарушений в сфере здравоохранения;
- информирование населения, организаций медико-социальной сферы, медицинских работников и работников социальной сферы, средств массовой информации, органов государственной власти и местного самоуправления о правах граждан на охрану здоровья, способах их реализации, нарушениях и методах защиты прав пациентов в Российской Федерации; а также о деятельности Совета.
2.3. Цели и задачи Совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов их работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Российской Федерации.
2.4. Совет для осуществления своей деятельности и в пределах возложенных на него задач вправе:
- рекомендовать Росздравнадзору и Управлениям Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации проведение совместных с Советом или самостоятельных мероприятий, способствующих реализации прав граждан на охрану здоровья и защите прав пациентов;
- приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти Российской Федерации и/или субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинских организаций;
- создавать при необходимости рабочие, экспертные группы, комиссии, в том числе из числа лиц, не являющихся членами Совета, для решения возложенных на него задач;
- совместно с Росздравнадзором и Управлениями Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации проводить конкурсы по размещению заказов на мониторинг и анкетирование в области нарушений законодательства при реализации прав граждан на охрану здоровья и защите прав пациентов;
- разрабатывать рекомендации по обеспечению и совершенствованию защиты прав пациентов, распространять соответствующую информацию;
- запрашивать у органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинских организаций информацию, необходимую для выполнения задач Совета;
- предпринимать другие действия, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.
2.5. Совет участвует в формировании региональных Отделений Совета при Управлениях Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации, координирует их деятельность.
3. Состав и структура Совета
3.1. Совет состоит из Совета при Росздравнадзоре и региональных отделений Совета при Управлениях Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации.
3.2. Совет при Росздравнадзоре формируется в количестве не более 30 человек, Отделение Совета не более 15 человек.
Членами Общественного совета и его отделений не могут быть лица, которые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2006 N 842 согласно ст. 7 Федерального закона от 04.04.2006 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
Членами Совета и его отделений могут быть граждане Российской Федераций, представители медицинских организаций, общественных объединений.
3.3. Состав Совета утверждается и изменяется приказами руководителя Росздравнадзора по представлению председателя Совета.
3.4. Председатель Совета утверждается приказом руководителя Росздравнадзора.
3.5. Председатель Совета назначает заместителя председателя Совета и ответственного секретаря Совета.
3.6. Состав Отделений Совета утверждается и изменяется приказами руководителей Управлений Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации по представлению председателя Отделения Совета.
3.7. Председатель Отделения Совета утверждается приказом руководителя Управления Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации по согласованию с Председателем Совета при Росздравнадзоре.
3.8. Председатель Отделения Совета назначает заместителя председателя Отделения Совета и ответственного секретаря Отделения Совета.
4. Права и обязанности членов Совета и его отделений
4.1. Член Совета (Отделения Совета) имеет право:
- участвовать во всех мероприятиях (заседаниях, совещаниях, "круглых столах" и других мероприятиях), проводимых по инициативе Росздравнадзора (Управления Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации);
- в инициативном порядке готовить и направлять в Совет (Отделения Совета) аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;
- вносить через председателя Совета (Отделения Совета) предложения в план работы Совета (Отделения Совета) и порядок проведения его заседаний;
- вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания Совета (Отделения Совета), для участия в рассмотрении вопросов повестки дня;
- выйти из членов Совета (Отделения Совета).
4.2. Член Совета (Отделения Совета) обязан:
- лично участвовать в заседаниях Совета (Отделения Совета);
- принимать активное участие в заседаниях Совета (Отделения Совета) и излагать свое мнение при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета (Отделения Совета);
- выполнять поручения, данные председателем Совета (Отделения Совета);
- знать и соблюдать предусмотренный настоящим Положением порядок работы Совета (Отделения Совета);
- участвовать в работе экспертных, рабочих групп, комиссий, иных рабочих органов, создаваемых Советом (Отделением Совета) для решения возложенных на него задач;
- не вмешиваться в непосредственную деятельность органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинских организаций, в том числе научных, и других организаций.
5. Порядок работы Совета и его отделений
5.1. Совет (Отделение Совета) организует свою работу в соответствии с планами и программами, утверждаемыми на заседаниях Совета (Отделения Совета) по представлению председателя Совета (Отделения Совета).
5.2. Планирование работы Совета (Отделения Совета) осуществляется на основе предложений председателя Совета (Отделения Совета), руководителя Росздравнадзора (Управления Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации) и членов Совета (Отделения Совета).
5.3. Заседания Совета (Отделения Совета) проводятся не реже одного раза в квартал.
Решения, принятые на заседаниях Совета (Отделения Совета), оформляются протоколом.
5.4. Заседания Совета (Отделения Совета) считаются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов Совета (Отделения Совета). Член Совета (Отделения Совета) при отсутствии возможности личного участия в заседании Совета (Отделения Совета) вправе передать свой голос другому члену Совета (Отделения Совета), заранее уведомив об этом Председателя или заместителя Председателя Совета (Отделения Совета). К числу присутствующих на заседании членов Совета (Отделения Совета) добавляются члены Совета (Отделения Совета), передоверившие свои голоса другим членам Совета (Отделения Совета). Решения Совета (Отделения Совета) принимаются простым большинством голосов.
5.5. Заседания Совета проводит председатель Совета (Отделения Совета) или по его поручению один из членов Совета (Отделения Совета). В случае присутствия на заседании Совета руководителя Росздравнадзора (Управления Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации), заседание Совета (Отделения Совета) может вести руководитель Росздравнадзора (Управления Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации).
5.6. Решения Совета (Отделения Совета) доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписок из протокола заседания Совета (Отделения Совета) либо иным способом по решению Совета (Отделения Совета).
5.7. Информация о деятельности Совета (Отделения Совета) размещается в сети Интернет.
5.8. Председатель Совета (Отделения Совета):
- осуществляет общее руководство деятельностью Совета (Отделения Совета), ведет заседания Совета (Отделения Совета);
- на основе предложений членов Совета готовит планы работы Совета (Отделения Совета) и изменения в планы работы и представляет их на утверждение Совета (Отделения Совета);
- организует проведение заседаний Совета (Отделения Совета);
- утверждает повестку дня заседаний Совета (Отделения Совета);
- подписывает запросы, рекомендации Совета, предложения, ответы, разъяснения, обращения, протоколы и иные документы Совета (Отделения Совета) от имени Совета (Отделения Совета);
- определяет время и место проведения заседаний Совета (Отделения Совета);
- в рамках деятельности Совета дает поручения членам Совета (Отделения Совета);
- принимает решения о создании на временной или постоянной основе рабочих и экспертных групп, комиссий, с привлечением лиц, не являющихся членами Совета (Отделения Совета), для экспертной деятельности;
- осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Совета (Отделения Совета);
Председатель Совета в рамках деятельности Совета дает обязательные к исполнению поручения председателям Отделений Совета.
Председатель Совета по своей инициативе или по поручению руководителя Росздравнадзора может отменять решения Отделений Совета.
5.9. Заместитель председателя Совета (Отделения Совета):
- выполняет функции председателя Совета (Отделения Совета) во время его отсутствия;
- организует подготовку заседаний Совета (Отделения Совета);
- с оставляет повестку дня заседаний Совета (Отделения Совета) и представляет ее на утверждение председателю Совета (Отделения Совета), организует подготовку материалов к заседаниям и проектов его решений;
- информирует членов Совета (Отделения Совета) о месте и времени проведения Совета (Отделения Совета), повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;
- осуществляет по поручению председателя Совета (Отделения Совета) иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Совета (Отделения Совета).
5.10. Ответственный секретарь Совета (Отделения Совета):
- обеспечивает организационное взаимодействие Совета (Отделения Совета) и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
- осуществляет документально-техническое обеспечение деятельности Совета (Отделения Совета);
- оформляет протоколы заседаний Совета (Отделения Совета) и осуществляет контроль за выполнением принятых решений;
- принимает участие в составлении повестки заседаний Совета (Отделения Совета).
5.11. Члены Совета (Отделения Совета) по согласованию с Председателем Совета (Отделения Совета) для подготовки вопросов к слушанию и обсуждению на заседаниях Совета (Отделения Совета) могут объединяться в рабочие, экспертные группы и иные рабочие органы.
5.12. Выносимые на рассмотрение Совета (Отделения Совета) материалы должны быть переданы заместителю председателя Совета (Отделения Совета) не позднее, чем за 10 (десять) календарных дней до назначенной даты заседания Совета (Отделения Совета).
5.13. Совет осуществляет координацию деятельности своих региональных отделений.
5.14. Председатели Отделений Совета ежегодно не позднее 31 января предоставляют Председателю Совета план работы на предыдущий год и отчет о его выполнении.
5.15. Совет проводит ежегодное Собрание руководителей Отделений Совета с целью координации совместных усилий по реализации поставленных перед Советом и его Отделениями задач. Повестку дня ежегодного собрания руководителей Отделений Совета утверждает Председатель Совета.
5.16. Техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Управление делами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
5.17. Техническое обеспечение деятельности Отделений Совета осуществляют Управления Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.