Приложение. Инструкция о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок

Приложение
к приказу Федеральной таможенной службы
от 9 декабря 2011 г. N 2490

Инструкция
о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок

ГАРАНТ:

См. также Инструкцию о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок, утвержденную приказом Центрального таможенного управления от 30 января 2012 г. N 44

I. Общие положения

1. Инструкция о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок (далее - Инструкция), определяет порядок подготовки, направления и исполнения международных запросов по вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов Российской Федерации.

2. Инструкция разработана в соответствии с международными договорами Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, приказом ФТС России от 29 апреля 2008 г. N 513 "Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России" (в редакции приказа ФТС России от 7 июня 2011 г. N 1218), Решением Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ от 28 марта 2002 г. N 5/34, Соглашением о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза от 21 мая 2010 г.

3. Перечень международных договоров Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (далее - Перечень), заключенных по состоянию на 1 декабря 2011 года, приведен в приложении N 1 к Инструкции.

4. Действие Инструкции не распространяется на случаи подготовки, направления и исполнения международных запросов по вопросам определения страны происхождения товаров, а также не затрагивает вопросы подготовки международных запросов, касающихся оперативно-розыскной работы и правоохранительной деятельности, в отношении которых действует специальный порядок подготовки и исполнения.

5. Международные запросы в адрес центральных и территориальных таможенных органов государств-членов Таможенного союза, государств-участников СНГ, таможенных органов иных иностранных государств, международных организаций, дипломатических и торговых представительств Российской Федерации и иностранных государств, иных государственных органов иностранных государств* (далее - международные запросы), в соответствии с Инструкцией направляются в целях получения документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля в формах, предусмотренных главой 16 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796), контроля правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей, применения мер тарифного и нетарифного регулирования, контроля таможенной стоимости товаров, проверки достоверности заявленных сведений после выпуска товаров.

Порядок исполнения международных запросов, поступающих в адрес таможенных органов Российской Федерации из центральных и территориальных таможенных органов государств-членов Таможенного союза, государств-участников СНГ, таможенных органов иных иностранных государств, международных организаций, дипломатических и торговых представительств Российской Федерации и иностранных государств, иных государственных органов иностранных государств, регламентирован разделом IV Инструкции.

6. Основаниями для направления международного запроса являются:

1) наличие данных, свидетельствующих о возможном нарушении требований таможенного законодательства Таможенного союза или законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

2) выявление в результате обмена информацией с таможенными органами иностранных государств несоответствий сведений о товарах, транспортных средствах международной перевозки и (или) лицах, обладающих полномочиями в отношении товаров;

3) проведение таможенным органом таможенного контроля - в случаях, когда направление международного запроса по указанному основанию допускается соответствующим международным договором;

4) проведение подготовительной работы, предшествующей назначению таможенной проверки, - в случаях, когда направление международного запроса по указанному основанию допускается соответствующим международным договором;

5) организация информационного взаимодействия по направлениям деятельности Главного управления информационных технологий и Центрального информационно-технического таможенного управления ФТС России (далее - ЦИТТУ);

7. Подготовка международного запроса в целях, указанных в пункте 6 Инструкции, осуществляется на основании письменного мотивированного обращения в Управление таможенного сотрудничества (далее - УТС) структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений (далее - РТУ), таможен, непосредственно подчиненных ФТС России (далее - ТНП), таможен, подчиненных РТУ (далее - обращение).

Правом подписи обращений обладают следующие должностные лица таможенных органов Российской Федерации:

начальники структурных подразделений ФТС России либо лица, их замещающие;

начальники РТУ;

первые заместители начальников РТУ;

заместители начальников РТУ;

начальники ТНП;

начальники таможен, подчиненных РТУ.

8. Правом подписи международных запросов обладают следующие должностные лица:

1) при направлении международных запросов в адрес центральных таможенных органов государств-членов Таможенного союза, государств-участников СНГ, таможенных органов иных иностранных государств, международных организаций, дипломатических и торговых представительств Российской Федерации и иностранных государств, иных государственных органов иностранных государств:

руководитель ФТС России;

первый заместитель руководителя ФТС России;

статс-секретарь - заместитель руководителя ФТС России;

заместители руководителя ФТС России;

начальник УТС;

первый заместитель начальника УТС;

заместители начальника УТС;

руководители представительств (представители) таможенной службы Российской Федерации за рубежом, а также их заместители - в отношении международных запросов в регионе деятельности представительств;

2) начальники РТУ, начальники ТНП - при направлении международных запросов:

а) в территориальные таможенные органы государств-участников СНГ в соответствии с Единым порядком обмена информацией по запросам таможенных служб государств-участников СНГ в связи с производством по делам о нарушении таможенных правил и проведением проверок, утвержденным Решением Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ от 28 марта 2002 г. N 5/34, за исключением запросов, относящихся к делам об административных правонарушениях или связанных с проведением оперативных проверок;

б) в территориальные таможенные органы государств-членов Таможенного союза в соответствии с положениями Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза от 21 мая 2010 г.;

3) начальники таможен, подчиненных РТУ, - при направлении международных запросов в территориальные таможенные органы государств-членов Таможенного союза в соответствии с положениями Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза от 21 мая 2010 г.

II. Порядок рассмотрения обращений, подготовки и направления международных запросов

Порядок рассмотрения обращений, поступающих на исполнение в УТС, а также подготовки и направления УТС международных запросов

9. Структурные подразделения ФТС России, РТУ, ТНП, при необходимости направления международного запроса в случае, указанном в подпункте 1 пункта 8 Инструкции, обращаются в УТС, представляя обращение по образцу, приведенному в приложении N 2 к Инструкции (далее - образец).

10. Таможни, подчиненные РТУ, при необходимости направления международного запроса в случае, указанном в подпункте 1 пункта 8 Инструкции, направляют обращение в РТУ, которое рассматривает его на предмет соответствия требованиям, указанным в разделе III Инструкции.

Обращения, соответствующие требованиям, указанным в разделе III Инструкции, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента их поступления в РТУ направляются для организации исполнения в УТС с одновременным направлением копии обращения в структурное подразделение ФТС России, к компетенции которого относятся вопросы, содержащиеся в обращении.

Если обращение не соответствует требованиям, указанным в разделе III Инструкции, РТУ в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления обращения возвращает его в таможню, направившую обращение, с указанием причин возврата или запрашивает дополнительную информацию (документы).

11. УТС в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения обращения проводит его проверку на предмет соответствия требованиям, указанным в разделе III Инструкции.

Если обращение соответствует установленным требованиям, УТС в течение 3 (трех) рабочих дней формирует международный запрос и направляет его в адрес центральных таможенных органов государств-членов Таможенного союза, государств-участников СНГ, таможенных органов иных иностранных государств, международных организаций, дипломатических и торговых представительств Российской Федерации и иностранных государств, иных государственных органов иностранных государств.

УТС не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента направления международного запроса направляет его копию инициатору запроса.

Если обращение не соответствует требованиям, указанным в разделе III Инструкции, УТС возвращает его в РТУ, ТНП с указанием причин возврата или запрашивает дополнительную информацию (документы).

12. Ответ таможенного органа иностранного государства, дипломатического и торгового представительства Российской Федерации и иностранного государства, международной организации, иных государственных органов иностранных государств в течение 3 (трех) рабочих дней с момента его поступления в УТС направляется инициатору запроса, который обеспечивает его перевод на русский язык.

РТУ и ТНП направляют копию ответа таможенного органа иностранного государства, дипломатического и торгового представительства Российской Федерации и иностранного государства, международной организации, иных государственных органов иностранных государств, а также его перевод на русский язык в структурное подразделение ФТС России, к компетенции которого относятся вопросы, содержащиеся в международном запросе.

Порядок рассмотрения обращений, поступающих на исполнение в РТУ, а также
подготовки и направления РТУ и ТНП международных запросов

13. Таможни, подчиненные РТУ, в случае необходимости направления международного запроса в случаях, указанных в подпункте "а" подпункта 2 пункта 8 Инструкции, направляют обращение в РТУ по образцу, которое в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его поступления в РТУ рассматривает его на предмет соответствия требованиям, указанным в разделе III Инструкции.

Если обращение соответствует требованиям, указанным в разделе III Инструкции, РТУ в указанный срок формирует международный запрос и направляет его в соответствующие территориальные таможенные органы государств-участников СНГ.

Если обращение не отвечает требованиям, указанным в разделе III Инструкции, РТУ в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления обращения возвращает его в таможенный орган, подчиненный РТУ, инициировавший международный запрос, с указанием причин возврата или запрашивает дополнительную информацию (документы).

14. Ответ на международный запрос, поступивший в РТУ, с его переводом на русский язык, который обеспечивает РТУ, в течение 3 (трех) рабочих дней направляется в таможенный орган, инициировавший международный запрос.

III. Порядок оформления и содержание обращения о направлении международных запросов

15. Обращение в УТС заинтересованного структурного подразделения ФТС России о направлении международного запроса оформляется в виде служебной записки, РТУ и ТИП - на официальном бланке таможенного органа.

16. В обращении указываются следующие данные:

1) наименование таможенного органа и структурного подразделения таможенного органа, инициирующего направление международного запроса;

2) предмет обращения, в том числе:

а) стороны, даты, номера внешнеторговых контрактов, в соответствии с которыми осуществлялась поставка товаров, а также номера коносаментов и контейнеров при осуществлении поставки товаров морским транспортом (если имеются);

б) полные наименования контрагентов внешнеэкономической сделки (продавца, покупателя, грузоотправителя, грузополучателя, перевозчика), их юридические и фактические адреса, которые указываются на русском и иностранном языках, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты (если имеются);

3) основания направления международного запроса в соответствии с пунктом 7 Инструкции и краткое изложение существа дела, в том числе:

а) признаки, которые могут свидетельствовать о нарушении таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

б) принятые на территории Российской Федерации меры по сбору недостающих сведений, с целью получения которых направляется международный запрос, их результаты и обоснование невозможности получения необходимой информации на территории Российской Федерации - оформляется в виде справки, прилагаемой к обращению;

в) информация о проводимом таможенном контроле (указывается при направлении обращения о направлении международных запросов в связи с проведением таможенного контроля или проведением подготовительной работы, предшествующей проведению таможенной проверки) - оформляется в виде справки, прилагаемой к обращению:

- форма таможенного контроля, которая требует направления международного запроса, вид, номер и дата документа, в соответствии с которым принято решение о проведении таможенного контроля (либо информация о проведении подготовительной работы, предшествующей проведению таможенной проверки);

- наименование структурного подразделения таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль (проводящего подготовительную работу, предшествующую проведению таможенной проверки);

- направления осуществления таможенного контроля (при проведении подготовительной работы, предшествующей проведению таможенной проверки, - направления предполагаемого (планируемого) осуществления таможенной проверки);

- сведения о лице, в отношении которого проводится проверка;

- наименования и реквизиты проверяемых документов, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру;

- выводы о том, каким образом полученные по международному запросу документы (информация) могут повлиять на результаты таможенного контроля (при проведении подготовительной работы, предшествующей проведению таможенной проверки, - на принятие решения о ее проведении);

4) правовое основание обращения (наименование, стороны и дата подписания международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым требуется направить международный запрос);

5) адресат международного запроса (наименование государства, а также наименование таможенного органа, государственного органа или международной организации, которому адресуется международный запрос);

6) цели направления международного запроса в соответствии с пунктом 6 Инструкции, а также - при направлении запросов в соответствии с Соглашением о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза от 21 мая 2010 г. - указание положений таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации, соблюдение которых должно быть проверено в результате исполнения международного запроса;

7) конкретные вопросы, на которые необходимо получить ответ, и перечень запрашиваемых документов и сведений;

8) иная информация, которая, по мнению таможенного органа, направляющего обращение, требуется для исполнения международного запроса;

9) перечень прилагаемых к обращению документов.

К обращению должны быть приложены заверенные в установленном порядке копии документов, имеющих отношение к существу международного запроса (копии таможенных деклараций, контрактов, счетов (инвойсов), транспортных и иных документов, необходимых для исполнения запроса по существу).

Приложение к обращению документов, не имеющих отношения к существу международного запроса, не допускается.

IV. Порядок исполнения запросов, поступающих на рассмотрение в ФТС России, РТУ, ТНП

17. Запросы, поступающие в ФТС России из центральных таможенных органов государств-членов Таможенного союза, государств-участников СНГ, таможенных органов иных иностранных государств, международных организаций, дипломатических и торговых представительств Российской Федерации и иностранных государств, иных государственных органов иностранных государств (далее - запросы), исполняются УТС, запросы, поступающие в РТУ и ТНП, - подразделением таможенного сотрудничества РТУ либо ТНП.

УТС вправе запрашивать у заинтересованных структурных подразделений ФТС России, ЦИТТУ, РТУ, ТНП, а подразделение таможенного сотрудничества РТУ, либо ТНП - у структурных подразделений РТУ, ТНП и таможен, подчиненных РТУ, информацию, необходимую для исполнения запроса.

18. Срок представления информации, необходимой для исполнения УТС или РТУ запроса, не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента получения запроса заинтересованными структурными подразделениями ФТС России, ЦИТТУ, РТУ, ТНП либо структурными подразделениями РТУ, ТНП и таможнями, подчиненными РТУ.

19. После получения информации, необходимой для исполнения запроса, УТС (РТУ или ТНП) готовит ответ и направляет его инициатору запроса.

20. Общий срок исполнения запроса не должен превышать 2 (двух) месяцев с момента его поступления в ФТС России (РТУ или ТНП), если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

V. Заключительные положения

21. РТУ и ТНП осуществляют учет международных запросов, направленных УТС по их обращениям в центральные таможенные органы государств-членов Таможенного союза, государств-участников СНГ, таможенные органы иных иностранных государств, международные организации, дипломатические и торговые представительства Российской Федерации и иностранных государств, иные государственные органы иностранных государств, а также учет международных запросов, направленных ими в территориальные таможенные органы государств - членов Таможенного союза, государств-участников СНГ, и ответов на них.

22. Таможни, подчиненные РТУ, представляют в РТУ информацию по международным запросам, направленным в территориальные таможенные органы государств - членов Таможенного союза.

РТУ после обобщения данной информации представляют отчетность в УТС и в структурные подразделения ФТС России, к компетенции которых относятся вопросы, содержащиеся в международных запросах, по форме, утвержденной правовым актом ФТС России.

23. РТУ и ТНП представляют в УТС и в структурные подразделения ФТС России, к компетенции которых относятся вопросы, содержащиеся в международных запросах, отчетность по запросам, направленным РТУ и ТНП, по форме, утвержденной правовым актом ФТС России.

Начальник Управления таможенного сотрудничества

С.А. Коноваленко

_____________________________

* Под иными государственными органами понимаются государственные органы иностранных государств, за исключением таможенных органов иностранных государств