Распоряжение Правительства РФ от 21 августа 2012 г. N 1502-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года"

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании и осуществлении региональных программ социально-экономического развития учитывать мероприятия, включенные в план, утвержденный настоящим распоряжением.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Москва
21 августа 2012 г.
N 1502-р

План
мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года
(утв. распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2012 г. N 1502-р)

Содержание мероприятия		Вид документа	Срок представления в Правительство Российской Федерации	Срок внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации	Ответственные
I. Нормативно-правовое обеспечение
1.	Внесение в Закон Российской Федерации "Об образовании", федеральные законы "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" изменений в части обязательного экзамена для иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации	федеральный закон	IV квартал 2012 г.	II квартал 2013 г.	Минобрнауки России, ФМС России, Минкультуры России, Минрегион России
2.	Внесение в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации изменений, направленных в том числе на: модернизацию институтов разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, включая введение упрощенного порядка их получения отдельными категориями иностранных граждан, длительно осуществляющими трудовую деятельность в Российской Федерации, в том числе создание балльной системы отбора мигрантов для получения ими вида на жительство;	федеральный закон	III квартал 2013 г.	I квартал 2014 г.	ФМС России, ФСБ России, МИД России, Минрегион России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России
	упрощение порядка въезда и снятие ограничений для осуществления трудовой деятельности и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты;
	стимулирование миграции в Российскую Федерацию молодежи, имеющей особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности, включая обеспечение преференций в получении вида на жительство выпускникам российских образовательных учреждений профессионального образования из числа иностранных граждан, получивших профессию (специальность), востребованную на рынке труда Российской Федерации;
	упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывающих в деловых целях, участвующих в инвестиционной и предпринимательской деятельности, являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
	совершенствование порядка въезда, пребывания и проживания на территории Российской Федерации иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в целях осуществления преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической деятельности в образовательных и научных организациях, в том числе для участия в конференциях и семинарах, а также членов их семей, включая снятие ограничений для осуществления ими трудовой деятельности и обучения
3.	Внесение в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" изменений, направленных на введение ускоренного (упрощенного) порядка получения гражданства Российской Федерации лицами, имеющими вид на жительство и являющимися предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускниками российских образовательных учреждений профессионального образования	федеральный закон	III квартал 2013 г.	I квартал 2014 г.	ФМС России, ФСБ России, МИД России, Минрегион России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России
4.	Внесение в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации изменений, направленных на: совершенствование порядка определения потребности Российской Федерации в иностранных работниках и их привлечения к трудовой деятельности;	федеральный закон	I квартал 2014 г.	III квартал 2014 г.	ФМС России, ФСБ России, МИД России, Минрегион России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России Минздрав России
	привлечение иностранных работников на рабочие места, на которые невозможно подобрать российских работников;
	подготовку программ сезонной миграции работников и организованного привлечения иностранных работников;
	совершенствование механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов;
	совершенствование привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям, дефицитным и востребованным на российском рынке труда;
	совершенствование порядка выдачи разрешительных документов иностранным гражданам и лицам без гражданства для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации;
	предоставление иностранным студентам, обучающимся в Российской Федерации, права заниматься трудовой деятельностью в период обучения на тех же основаниях, что и российским студентам;
	подготовку программ каникулярной трудовой миграции иностранных студентов;
	предоставление возможности иностранным гражданам работать по полученной специальности в Российской Федерации непосредственно после завершения обучения в российских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования;
	разработку минимально необходимого перечня услуг по медицинскому страхованию для иностранных граждан, обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации
5.	Разработка новой редакции Федерального закона "О беженцах"	федеральный закон	I квартал 2014 г.	III квартал 2014 г.	ФМС России, МИД России, МВД России
6.	Внесение в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" изменений, направленных на закрепление полномочий ФМС России по ведению федеральной государственной информационной системы учета населения и определение полномочных лиц, осуществляющих первичный прием от граждан заявлений установленной формы и других документов	федеральный закон	IV квартал 2013 г.	I квартал 2014 г.	ФМС России, Минкомсвязь России, Минрегион России, Минэкономразвития России, Минтруд России, МВД России, ФСБ России
7.	Разработка федерального закона об иммиграционном контроле, определяющего понятие иммиграционного контроля, перечень государственных органов, уполномоченных на его осуществление, и полномочия их сотрудников	федеральный закон	IV квартал 2014 г.	II квартал 2015 г.	ФМС России, МВД России, ФСКН России
8.	Внесение в Уголовный кодекс Российской Федерации изменений, направленных на ужесточение уголовной ответственности за организацию незаконной миграции в части отнесения деяния, предусмотренного частью первой статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к категории преступлений средней тяжести, а деяния, предусмотренного частью второй данной статьи, к тяжким преступлениям	федеральный закон	IV квартал 2012 г.	II квартал 2013 г.	ФМС России, МВД России, ФСБ России
9.	Внесение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений в части совершенствования административной ответственности за правонарушения в области миграции	федеральный закон	IV квартал 2012 г.	II квартал 2013 г.	ФМС России, МВД России, ФСБ России
10.	Внесение в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 638 "О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования" изменений, направленных на увеличение ежегодной квоты приема иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования и совершенствование материальных условий приема, в том числе в части, касающейся оплаты транспортных расходов и медицинской страховки	постановление Правительства Российской Федерации	I квартал 2013 г.		Минобрнауки России, МИД России, Минфин России, Минтруд России, Минздрав России
11.	Подготовка постановления Правительства Российской Федерации "О центре временного размещения"	постановление Правительства Российской Федерации	в течение 3 месяцев со дня вступления в силу федерального закона, предусмотренного пунктом 5 настоящего плана		ФМС России
12.	Внесение в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, и Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, изменений в части исключения из паспорта гражданина Российской Федерации отметки о регистрации по месту жительства и выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания и по месту жительства	постановления Правительства Российской Федерации	в течение 3 месяцев со дня вступления в силу федерального закона, предусмотренного пунктом 6 настоящего плана		ФМС России, Минкомсвязь России, Минрегион России, Минэкономразвития России, Минтруд России, МВД России, ФСБ России
II. Организационное, информационно-аналитическое и научное обеспечение
13.	Утверждение структуры ежегодного доклада о миграционной ситуации в Российской Федерации и перечня показателей, необходимых для анализа хода реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года	приказ ФМС России	IV квартал 2012 г.		ФМС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
14.	Представление ежегодного доклада о миграционной ситуации в Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, до 31 марта года, следующего за отчетным		ФМС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
15.	Выработка предложений по совершенствованию механизма трудоустройства граждан Российской Федерации в другой местности, в том числе в целях обеспечения инвестиционных проектов кадрами требуемой квалификации	доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2014 г.		Минтруд России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
16.	Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока и Байкальского региона, приграничных и стратегически важных территорий с целью создания необходимой для переселения российских граждан социальной и транспортной инфраструктуры, снижения транспортной оторванности от регионов центральной России	план мероприятий	IV квартал 2013 г.		Минвостокразвития России, Минрегион России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Минтранс России, ФСБ России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
17.	Совершенствование образовательной (учебной) миграции и академической мобильности, в том числе системы стажировок и стимулирования трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования в районах Дальнего Востока и Сибири	план мероприятий	I квартал 2013 г.		Минобрнауки России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Минрегион России, ФМС России
18.	Выработка предложений по обеспечению доступа иностранных граждан и членов их семей к социальным, медицинским и образовательным услугам в зависимости от их правового статуса	доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2014 г.		ФМС России, Минтруд России, Минздрав России, Минобрнауки России
19.	Введение в опытную эксплуатацию автоматизированной системы получения, формирования, хранения и использования дактилоскопической информации об иностранных гражданах с последующим использованием полученной информации компетентными органами, в том числе в правоохранительных целях	приказ ФМС России	II квартал 2013 г.		ФМС России, Минкомсвязь России, ФСБ России, МВД России, МИД России, ФСКН России
20.	Выработка предложений по созданию системы научного обеспечения и сопровождения государственной миграционной политики, а также подготовки кадров, участвующих в ее реализации	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2012 г.		ФМС России, Минобрнауки России, Минтруд России, Российская академия наук
III. Международное сотрудничество
21.	Заключение двусторонних и многосторонних соглашений по вопросам трудовой миграции, в том числе предусматривающих отдельные преференции для квалифицированных иностранных специалистов, желающих длительное время осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, и членов их семей, а также о взаимном признании медицинских документов, представляемых иностранными работниками, желающими осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации	соглашения	постоянно		ФМС России, Минтруд России, Минздрав России, МИД России, Минэкономразвития России
22.	Заключение соглашений между Российской Федерацией и государствами - участниками Содружества Независимых Государств об организованном наборе иностранных работников для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации	соглашения	постоянно		ФМС России, МИД России, Минтруд России, Минэкономразвития России
23.	Заключение международных соглашений о приеме, возврате и транзитном проезде лиц, нелегально находящихся на территории Российской Федерации и территориях иностранных государств (о реадмиссии)	соглашения	постоянно		ФМС России, МИД России