Приказ Минюста РФ от 26 декабря 2007 г. N 253 "Об утверждении Инструкции о пропускном режиме на территориях административных зданий Министерства юстиции Российской Федерации и подведомственных федеральных служб"

1.1. Настоящая Инструкция определяет основные правила пропускного режима государственных служащих и работников центрального аппарата, территориальных органов и учреждений Минюста России, подведомственных федеральных служб, иных федеральных органов исполнительной власти (далее - государственные служащие и работники), членов иностранных делегаций, а также граждан Российской Федерации и иных посетителей (далее - посетители), устанавливает единый порядок перемещения имущества на территориях административных зданий Минюста России и подведомственных ему федеральных служб (далее - административные здания).

1.2. Организация, координация и контроль за пропускным режимом в административных зданиях возлагается на структурные подразделения, отвечающие за вопросы безопасности или охраны.

1.3. Пропускной режим в административных зданиях осуществляется постами охраны, которые формируются подразделениями ФСИН России, ФССП России (далее - сотрудники поста охраны).

1.4. Задачами поста охраны являются:

обеспечение соблюдения правил пропускного режима и порядка перемещения материальных ценностей;

своевременное предупреждение нарушений настоящей Инструкции в административных зданиях.

1.5 С целью предотвращения несанкционированного перемещения на территориях административных зданий оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих и радиоактивных веществ посты охраны оборудуются инженерно-техническими средствами охраны и контроля.

1.6. Сотрудники поста охраны в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и настоящей Инструкцией.

1.7. Требования Инструкции являются обязательными для исполнения всеми лицами, находящимися на территориях административных зданий.

2.1. Вход государственных служащих и работников на территории административных зданий осуществляется по служебным удостоверениям Минюста России, подведомственных федеральных служб (приложение N 1).

2.2. Должностные лица, перечисленные в п. 1 приложения N 2, пользуются правом беспрепятственного входа (без предъявления каких-либо документов).

2.3. Вход должностных лиц, перечисленных в п. 2 приложения N 2, осуществляется по служебным удостоверениям.

2.4. Разовый вход государственных служащих и работников иных федеральных органов исполнительной власти, организаций и учреждений может осуществляться по спискам, которые оформляются на официальных бланках указанных органов, организаций и согласовываются с руководителями структурных подразделений, отвечающих за вопросы безопасности или охраны.

2.5. Вход иностранных делегаций осуществляется по спискам, подписанным руководителями заинтересованных структурных подразделений Минюста России, подведомственных федеральных служб и согласованным с руководителями структурных подразделений, отвечающих за вопросы безопасности или охраны. Перемещение иностранных делегаций по территории административных зданий осуществляется только в сопровождении государственных служащих или работников заинтересованных структурных подразделений Минюста России и подведомственных федеральных служб.

2.6. Посетители входят на территории административных зданий по разовым пропускам (приложение N 3) с предъявлением документов, удостоверяющих их личности.

Пропуск детей в возрасте до 14 лет в административные здания запрещен, за исключением случаев проведения культурно-массовых мероприятий, организуемых руководством Минюста России или подведомственных ему федеральных служб, при наличии соответствующего разрешения.

2.7. Лица, проходящие через пост охраны, обязаны предъявить в развернутом виде удостоверяющие личность документы, дающие право прохода, а также по требованию сотрудника поста охраны передать ему в руки указанные документы для проверки.

2.8. В ходе проверки документов сотрудник поста охраны обязан:

проверить наличие реквизитов документа, удостоверяющего личность: идентичной фотографии, оттиска печати на фотографии, подписи должностного лица, оттиска печати, заверяющей её, срока действия документа;

сравнить служебное удостоверение Минюста России с образцом;

проверить соответствие количества перемещаемого имущества с количеством, указанным в разовом материальном пропуске (приложение N 4);

при соответствии документов и разовых пропусков требованиям настоящей Инструкции - заполнить графы 1 - 6 в журнале учёта и регистрации посетителей (приложение N 5), вернуть документы и пропуск, разрешить проход через пост словами: "Пожалуйста, проходите".

2.9. При выходе посетителя сотрудник поста охраны должен дополнительно проверить наличие на разовом пропуске отметки лица, принявшего посетителя (время, число, месяц, год, подпись), изъять разовый пропуск и зарегистрировать в журнале время убытия.

2.10. В случаях обнаружения нарушений в оформлении документов, удостоверяющих личность, разового или материального пропусков или несоответствия фактического количества и наименований имущества, перечисленного в материальном пропуске, сотрудник поста охраны обязан остановить государственного служащего, работника или посетителя (прекратить перемещение имущества), доложить об указанных нарушениях начальнику служебного наряда (старшему поста охраны) и действовать в соответствии с полученными от него указаниями.

Перемещение через пост охраны государственными служащими, работниками или посетителями крупногабаритных вещей осуществляется по решению старшего поста охраны.

При необходимости государственные служащие, работники или посетители проходят контроль с помощью технических средств.

2.11. Запрещается проносить в административные здания без соответствующего разрешения огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое оружие и боеприпасы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся и отравляющие вещества, а также кино-фотосъемочную и звуко-видеозаписывающую аппаратуру.

2.12. В случае обнаружения оружия, веществ и предметов, указанных в п. 2.11., сотрудник поста охраны останавливает государственного служащего, работника или посетителя, докладывает об этом начальнику служебного наряда (старшему поста охраны) и действует в соответствии с полученными от него указаниями.

2.13. Проход в административные здания с оружием и боеприпасами разрешается:

сотрудникам Минюста России, подведомственных федеральных служб, которым в установленном порядке разрешено ношение указанного оружия;

сотрудникам Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, в случаях исполнения ими должностных обязанностей;

сотрудникам правоохранительных органов, военнослужащим Минобороны России, иных федеральных органов исполнительной власти, имеющим право ношения оружия в период чрезвычайных ситуаций и усиления охраны административных зданий - по особому указанию руководства Минюста России.

Все остальные лица, имеющие при себе огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое оружие и боеприпасы, на территорию административных зданий не допускаются (при наличии специально оборудованного помещения дежурной части обязаны сдать их на хранение).

2.14. В случаях перехода на усиленный вариант несения службы по особому указанию руководства Минюста России могут вводиться дополнительные ограничения на проход в административные здания с оружием и боеприпасами.

При усилении режимных требований осмотр сумок (портфелей) осуществляется обязательно.

3.1. Разрешение на въезд служебных автомобилей на охраняемые территории, прилегающие к административным зданиям, осуществляет сотрудник поста охраны при наличии специальных пропусков (приложение N 6) и после проверки у пассажиров автомобиля документов, дающих право входа на территорию административного здания.

Пропуска на въезд служебных автомобилей выдаются структурным подразделением, отвечающим за вопросы безопасности или охраны, на основании письменных заявок руководителей структурных подразделений Минюста России и подведомственных федеральных служб по книге учета выдачи пропусков для служебного автотранспорта Минюста России и подведомственных федеральных служб (приложение N 7).

Должностные лица, перечисленные в приложении N 2, при наличии специальных пропусков имеют право беспрепятственного въезда на служебных автомобилях.

3.2. Сотрудник поста охраны обязан:

проверить у водителя и пассажиров документы, дающие право въезда и входа на территорию административного здания. Лицо, находящееся в автомобиле без документов на право входа на территорию административного здания, направляется в бюро пропусков для получения пропуска в установленном порядке;

проверить совместно с водителем грузового автомобиля кузов или фургон, документы на груз;

проверить соответствие наименования провозимого багажа (груза) указанным в разовом материальном пропуске реквизитам;

заполнить графы 1 - 5 журнала учета въезжающего и выезжающего автотранспорта (приложение N 8).

При выезде автомобиля сотрудник поста охраны обязан дополнительно проверить на материальном пропуске наличие отметки лица, принявшего груз (время, число, месяц, год, подпись), изъять пропуск и сделать отметку о времени выезда в графе 6 журнала учета въезжающего и выезжающего автотранспорта.

3.3. Транспортные средства, не имеющие специальных пропусков, осуществляют въезд и выезд с территорий административных зданий по служебным запискам (приложение N 9). Перевозимые на них грузы подлежат обязательной проверке.

3.4. Разовый пропуск служебного автотранспорта, не имеющего разрешения на въезд, может осуществляться в исключительных случаях, в связи со служебной необходимостью, по устной заявке должностных лиц, перечисленных в приложении N 2, согласованной с руководителем подразделения, отвечающего за вопросы безопасности или охраны, с обязательной регистрацией в журнале учета въезжающего и выезжающего автотранспорта.

4.1. Вход на территории административных зданий лиц, не определенных приложениями N 1, 2, осуществляется по разовым пропускам, временным пропускам (приложение N 10) при предъявлении документов, удостоверяющих личность, к которым относятся:

паспорт гражданина Российской Федерации;

заграничный паспорт гражданина Российской Федерации;

дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;

иностранный паспорт;

удостоверение личности офицера Вооруженных Сил Российской Федерации;

военный билет;

военный билет офицера запаса Вооруженных Сил Российской Федерации;

паспорт моряка;

вид на жительство;

свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем;

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации;

удостоверение вынужденного переселенца;

разрешение на временное проживание, выданное лицам без гражданства;

свидетельство о предоставлении временного убежища.

4.2. Разовые пропуска оформляются в бюро пропусков по заявкам, подписанным руководителями структурных подразделений Минюста России или уполномоченными ими лицами, а также руководителями подведомственных федеральных служб или лицами, ими уполномоченными (приложение N 11).

4.3. Списки лиц, имеющих право подписи заявок для оформления разовых пропусков, с образцами их подписей в конце каждого квартала направляются в бюро пропусков за подписями руководителей структурных подразделений Минюста России, подведомственных федеральных служб (приложение N 12).

4.4. Разовые пропуска оформляются для посетителей на основании документов, удостоверяющих их личность.

4.5. Разовый пропуск выдается посетителю на одно посещение и действителен для входа в течение 15 минут после выдачи, для выхода - в течение 15 минут после отметки о посещении.

4.6. Посетители, входящие в административные здания по разовым пропускам, обязаны следовать только в помещение, указанное в разовом пропуске. Контроль за нахождением посетителей на территориях и в помещениях административных зданий возлагается на принимающих их лиц.

4.7. Государственный служащий, работник, принимавший посетителя, делает отметку в разовом пропуске о времени выхода посетителя и заверяет ее своей подписью.

4.8. Разовый пропуск при выходе сдается сотруднику поста охраны.

4.9. В исключительных случаях, в связи со служебной необходимостью, разовый вход отдельных лиц может быть осуществлен без оформления пропусков на основании устных указаний и под личную ответственность руководства Минюста России, его структурных подразделений, руководства подведомственных федеральных служб, руководителя подразделения, отвечающего за вопросы безопасности или охраны, дежурному по подразделению охраны. При этом прибывающие лица регистрируются в журнале учета и регистрации посетителей (приложение N 5). Их вход осуществляется только в сопровождении государственных служащих и работников заинтересованных структурных подразделений Минюста России и подведомственных федеральных служб.

4.10. Временный пропуск выдается государственным служащим, работникам (вновь принятым на государственную службу, работу) до выдачи им служебного удостоверения Минюста России, подведомственных федеральных служб, а также работникам иных организаций, осуществляющих свою деятельность на территориях административных зданий.

4.11. Временные пропуска (с фотографией или без нее) выдаются на срок до 6 месяцев и действительны только в течение служебного (рабочего) дня.

4.12. Временные пропуска оформляются в бюро пропусков по заявкам установленной формы (приложение N 13), подписанным руководителями структурных подразделений Минюста России, подведомственных федеральных служб или лицами, их замещающими и согласованным с руководителем структурного подразделения, отвечающего за вопросы безопасности или охраны.

5.1. Имущество перемещается в административных зданиях на основании разовых материальных пропусков установленной формы (приложение N 4).

5.2. Разовые материальные пропуска действительны только в течение служебного дня и при предъявлении лицом, осуществляющим перемещение имущества, документа, удостоверяющего личность.

5.3. Заявки на разовые материальные пропуска оформляются комендантом административного здания (материально ответственным лицом) и согласовываются с директором Департамента ресурсного обеспечения или лицом, им уполномоченным (в подведомственных федеральных службах разовые материальные пропуска согласовываются с руководителем подразделения, отвечающего за вопросы материально-технического обеспечения).

5.4. Использованные разовые материальные пропуска хранятся на посту охраны и после окончания служебного дня сдаются комендантам административных зданий.

6.1. В ночное время, нерабочие праздничные и выходные (кроме субботы) дни на территории административных зданий по спискам пропускаются государственные служащие и работники, имеющие специальный круглосуточный допуск. Списки заблаговременно согласовываются руководителями структурных подразделений Минюста России и подведомственных федеральных служб и утверждаются руководителем структурного подразделения, отвечающего за вопросы безопасности или охраны.

6.2. Помимо этого, в указанное время на территории административных зданий пропускаются:

Министр юстиции Российской Федерации, его заместители, руководители структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и учреждений Минюста России, руководители подведомственных федеральных служб и их заместители;

государственные служащие, работники Минюста России, подведомственных ему федеральных служб, вызванные на службу в связи со служебной необходимостью, в исключительных случаях, по устной заявке руководителя структурного подразделения, согласованной с дежурным по подразделению охраны;

специалисты и рабочие при ведении ремонтно-строительных работ - по заявке, согласованной с директором (заместителем директора) Департамента ресурсного обеспечения, руководителем подразделения, отвечающего за вопросы безопасности или охраны;

специалисты и рабочие аварийно-ремонтных служб - в случае аварии, угрожающей жизнедеятельности и при выполнении других срочных работ с целью восстановления эксплутационных характеристик административных зданий (в сопровождении дежурного Управления эксплуатации Департамента ресурсного обеспечения и сотрудника поста охраны, в федеральных службах - государственного служащего или работника соответствующего подразделения). При этом сотрудники сторонних организаций и ведомств допускаются к месту работ только после их регистрации в журнале посетителей.

7.1. В период чрезвычайных ситуаций порядок пропуска государственных служащих, работников и посетителей на территории административных зданий определяется и ограничивается распоряжением Минюста России.

7.2. В рабочее время сотрудники МЧС России, аварийно-спасательных служб и медицинский персонал, принимающие участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, допускаются в административные здания по устному распоряжению руководства Минюста России, подведомственных ему федеральных служб, руководителя структурного подразделения, отвечающего за вопросы безопасности или охраны.

В нерабочее время пропуск указанных категорий осуществляется на основании устного распоряжения ответственного дежурного подразделения охраны в сопровождении сотрудника поста охраны.

1. Беспрепятственно:

Президент Российской Федерации;

Председатель Правительства Российской Федерации;

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Министр юстиции Российской Федерации и его заместители;

директор ФСИН России;

директор Росрегистрации;

директор ФССП России;

директора департаментов Минюста России.

2. При предъявлении служебного удостоверения:

члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации;

Председатель Верховного Суда Российской Федерации;

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации;

полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах;

полномочные представители Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

полномочные представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации;

руководители федеральных органов исполнительной власти и их заместители;

Генеральный прокурор Российской Федерации;

первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и его заместители;

главный военный прокурор Российской Федерации, прокурор г. Москвы;

мэр Москвы;

начальник ГУВД Москвы;

начальник ГУВД Московской области.