Приложение N 2. Перечень мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел на 2002 - 2005 гг.

Приложение N 2

к приказу МВД РФ

от 11 июля 2002 г. N 667

Перечень
мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования подразделений
вневедомственной охраны при органах внутренних дел на 2002 - 2005 годы

Мероприятия разработаны на основе экономического анализа и прогноза условий функционирования подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел в целях совершенствования организации и повышения эффективности оперативно-служебной и финансово-хозяйственной деятельности и направлены на усиление роли вневедомственной охраны в профилактике имущественных преступлений и обеспечении правопорядка.

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения
1. По правовому регулированию деятельности вневедомственной охраны
1.1	Доработать проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении новой редакции Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации	ГУВО, ГУВДРО СОБ, ГПУ МВД России	В течение месяца после внесения изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О милиции"
1.2	Привести в соответствие с законодательством Российской Федерации ранее изданные ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел	ГУВО, ГУООП, ГУВДРО СОБ, ФЭД СТ, ГПУ, ГУК МВД России	В течение 3 месяцев после утверждения Положения
1.3	Переработать в соответствии с установленными требованиями учредительные документы подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел	УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	В течение 3 месяцев после переработки приказа МВД России от 10 августа 1994 г. N 382
1.4	Подготовить методические рекомендации по организации договорно-правовой работы в подразделениях вневедомственной охраны и сборник примерных договоров на охрану имущества юридических и физических лиц	Воронежский институт, Академия управления, ГПУ, ГУВО, ГУВДРО СОБ МВД России	II - квартал 2003 г.
1.5	Переработать в соответствии с современными требованиями нормативно-техническую базу в области обеспечения безопасности объектов и мест проживания граждан подразделениями вневедомственной охраны, в том числе по проектированию, технической эксплуатации средств охранно-пожарной сигнализации и инженерно-технических средств охраны, а также рекомендации по снижению числа ложных срабатываний средств охранно-пожарной сигнализации	ГУВО МВД России	II полугодие 2002 г. - I полугодие 2003 г.
1.6	Подготовить предложения по изменению порядка учета участия в раскрытии преступлений сотрудников органов внутренних дел, чьи действия реально способствовали установлению личности подозреваемых	ГУВО, ГИЦ, ГОИУ, ГУООП СОБ, ГУГИБДД СОБ МВД России	IV квартал 2002 г.
2. По совершенствованию системы управления и организационно-штатного построения подразделений вневедомственной охраны, усилению контрольных и методических функций
2.1	Организовать и методически обеспечить проведение в ГУВД г. Москвы и УВД Липецкой области эксперимента по оптимизации организационной структуры подразделений вневедомственной охраны	ГУВО, ГОИУ, ГУК МВД России, ГУВД г.Москвы, УВД Липецкой области	II полугодие 2002 г. - I квартал 2003 г.
	По его результатам доложить руководству МВД России предложения по оптимальной организационной структуре подразделений вневедомственной охраны, приведению ее в состояние, отвечающее современным экономическим условиям и обеспечивающее рациональное использование сил и средств подразделений вневедомственной охраны		II квартал 2003 г.
2.2	Принять меры по сокращению административно-управленческого аппарата за счет автоматизации рабочих мест и объединения малочисленных и экономически бесперспективных отделов (отделений) в межрайонные подразделения, а также должностей, содержащихся за счет средств вневедомственной охраны, в аппаратах МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	ГУВО, ГУК, ФЭД СТ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	До 1 января 2003 г.
2.3	Подготовить и представить руководству МВД России предложения по оптимизации организационно-штатной структуры ГУВО МВД России и усилению управленческого влияния на положение дел в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по линии вневедомственной охраны	ГУВО, ГУК, ГОИУ МВД России	IV квартал 2002 г.
2.4	Изучить организационную и экономическую целесообразность укрупнения и создания в структуре УВО (ОБО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации специализированных отрядов ВОХР для охраны объектов корпоративных клиентов на всей территории республиканских, краевых, областных центров и крупных городов	ГУВО МВД России, УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	II полугодие 2002 г.
	Обеспечить поэтапную замену сторожевой охраны на военизированную, в первую очередь на объектах с государственной и муниципальной формой собственности, а также объектах особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения		2003-2005 гг.
2.5	Проанализировать состояние научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности НИЦ "Охрана" МВД России, внедрения научных разработок в практическую деятельность подразделений вневедомственной охраны, их эффективность и экономический эффект. По результатам доложить руководству МВД России предложения по совершенствованию его организационно-штатной структуры, предусматривающие расширение его функций по научному обеспечению экономической и правовой работы, проведению комплексного анализа в сфере деятельности вневедомственной охраны при органах внутренних дел	ГУВО, ГУК, ГОИУ МВД России	II полугодие 2002 г.
2.6	Создать в ГУВО МВД России экспертную комиссию по изучению передового опыта работы подразделений вневедомственной охраны. Организовать издание периодического бюллетеня с материалами работы комиссии и его централизованное распространение в УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	ГУВО МВД России	II полугодие 2002 г.
2.7	Обеспечить оснащение дежурных частей и центров оперативного управления подразделений вневедомственной охраны необходимым количеством радиостанций, работающих на частотах нарядов ППС и дежурных частей органов внутренних дел	УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	Декабрь 2002 г.
2.8	Подготовить для внесения в Правительство Российской Федерации предложения о разработке совместно с МЧС России и Минсвязи России программы мер по решению задач раннего обнаружения угроз различного типа (пожаров, утечек газа и тому подобные) на базе имеющейся разветвленной сети пунктов централизованной охраны (ПЦО) подразделений вневедомственной охраны	ГУВО, ГОИУ, ГПУ МВД России	2003 г.
2.9	Обеспечить разработку комплексных программ социального развития подразделений вневедомственной охраны и социально-правовой защиты сотрудников	ГУВО МВД России, УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	Ежегодно
2.10	Переработать с учетом современных требований учебно-программную документацию по повышению квалификации и переподготовки сотрудников подразделений вневедомственной охраны в образовательных учреждениях МВД России	ГУВО, ГУК, Воронежский институт МВД России	2003-2005 гг.
2.11	Осуществить поэтапно выезды в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации для оценки складывающегося положения дел и финансового положения подразделений вневедомственной охраны, оказания практической и методической помощи в реализации решения коллегии. Ввести в практику заслушивание отчетов начальников УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в ГУВО МВД России и начальников МОБ субъектов Российской Федерации на оперативных совещаниях при заместителе Министра внутренних дел Российской Федерации	ГУВО, ГОИУ, УК СОБ МВД России	По планам командировок и оперативных совещаний
3. По обеспечению устойчивого финансового положения подразделений
3.1	Переработать и согласовать с Минэкономразвития России и Минфином России методические рекомендации по формированию тарифов на охрану объектов и квартир граждан для использования в практической деятельности подразделений вневедомственной охраны	ГУВО, ГПУ, ФЭД, ГУМТО СТ МВД России	III квартал 2002 г.
3.2	Подготовить совместно с МНС России разъяснения о порядке исчисления и уплаты подразделениями вневедомственной охраны налогов на прибыль и добавленную стоимость	ГУВО, ФЭД СТ МВД России	Июль 2002 г.
3.3	Внедрить в практическую деятельность подразделений вневедомственной охраны единое совместимое программное обеспечение по ведению автоматизированного бухгалтерского учета, контролю за правильностью исчисления и уплаты налогов, составления отчетности, формированию и представлению сводной отчетности	ГУВО. ГУ НПО "СтиС", ФЭД СТ МВД России"	II полугодие 2002 г.
3.4	Реализовать конкретные меры по погашению дебиторской задолженности за структурными подразделениями органов внутренних дел путем взаиморасчетов вооружением, автотранспортом, вещевым и иным имуществом. Определить реальную потребность в охране режимных помещений органов внутренних дел, сократить либо заменить милицейскую охрану на военизированную или сторожевую, а также на охрану с помощью ПЦО	ФЭД СТ, ГУВО МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	II полугодие 2002 г.
3.5	Провести анализ состава дебиторской задолженности за охрану объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Направить письма руководителям федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о необходимости погашения дебиторской задолженности	ГУВО МВД России	Каждое полугодие
3.6	Активизировать пропагандистскую и рекламную деятельность о возможностях вневедомственной охраны и ее преимуществах по сравнению с частными охранными предприятиями в охране объектов различных форм собственности, в том числе автотранспорта, перевозимых грузов, гаражно-строительных кооперативов, коттеджных и дачных поселков, баз отдыха	ГУВО, ГУВДРО СОБ МВД России, УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	Планируемый период
3.7	Осуществить целевые выезды в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации для контроля за рациональным расходованием подразделениями вневедомственной охраны денежных средств и материальных ресурсов. Организовать обучение сотрудников по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью подразделений вневедомственной охраны в Санкт-Петербургском университете МВД России, а также проведение совместных с контрольно-ревизионными подразделениями совещаний и семинаров	ГУВО, КРУ, Санкт-Петербур- гский университет МВД России	Постоянно
4. По расширению сферы деятельности, развитию централизованной охраны и повышению роли вневедомственной охраны в профилактике имущественных преступлений
4.1	Изучить состояние рынка услуг, технические и кадровые возможности службы в сфере защиты информации и информационной безопасности объектов в рамках заключаемых договоров на охрану имущества, а также целесообразность подготовки на базе Воронежского института МВД России специалистов по соответствующим специальностям	ГУВО МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, Воронежский институт МВД России	III квартал 2002 г.
4.2	Проработать организационные и правовые аспекты осуществления на договорной основе обследований состояния технической укрепленности и защищенности от преступных посягательств не охраняемых подразделениями вневедомственной охраны объектов с выдачей экспертных заключений и рекомендаций по обеспечению их безопасности, в том числе антитеррористической и противодиверсионной направленности, проведению необходимых режимных и охранных мероприятий. Результаты доложить руководству МВД России	ГУВО, ГУВДРО СОБ, ГПУ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	IV квартал 2002 г.
4.3	Внедрить исходя из экономической целесообразности автоматизированные рабочие места дежурных пультов управления ПЦО с емкостью 1000 и более пультовых номеров, а также радиоканальные системы передачи извещений на ПЦО с задействованной пультовой емкостью свыше 1000 номеров	ГУВО МВД России, УВО (ОБО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	2002-2003 гг.
4.4	Подготовить аргументированные предложения и проект соглашения с Минсвязи России о сотрудничестве на взаимовыгодной основе в области формирования тарифов на услуги телефонных линий для подразделений вневедомственной охраны	ГУВО МВД России, УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	2002 - I квартал 2003 гг.
4.5	Обеспечить дальнейшее развитие централизованной охраны с помощью инженерно-технических средств и комплексность осуществляемых охранных мероприятий на объектах различных форм собственности и в местах проживания граждан за счет применения интегрированных систем безопасности, внедрения технических средств охраны с использованием радиоканала, а также приборов, передающих извещения по физическим каналам, альтернативным телефонным линиям	ГУВО, ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	Планируемый период
4.6	Обеспечить приоритетное направление денежных средств на техническое перевооружение службы, своевременное обновление (модернизацию) аппаратуры централизованного наблюдения и замену парка ИТСО, выработавших установленные сроки эксплуатации	ГУВО МВД России, УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	Планируемый период
4.7	В рамках проведения единой технической политики обеспечить за счет своевременного обновления перечня технических средств, разрешенных к применению на охраняемых объектах, защиту потребителей от недоброкачественной техники, поддержку отечественного производителя, отбор и обновление номенклатуры приборов на принципах разумной достаточности, конкурентоспособности, оптимизации экономических и функциональных показателей	ГУВО МВД России, УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации	Планируемый период
5. По научному и методическому обеспечению деятельности вневедомственной охраны
5.1	Провести на основе обобщенной информации о наиболее распространенных способах совершения краж из объектов культуры и культовых зданий научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки новых видов технических средств охраны предметов, представляющих культурную и историческую ценность, с одновременной подготовкой информационно-справочных материалов для Минкультуры России и Русской православной церкви по применению современных инженерно-технических средств в целях профилактики имущественных преступлений	ГУВО, ГУУР СКМ МВД России	II полугодие 2002 г.
5.2	Разработать методические рекомендации по действиям нарядов милиции, осуществляющих охрану объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, в условиях угрозы совершения террористических актов и возникновения других чрезвычайных обстоятельств	ГУВО, ГУВДРО СОБ, ВНИИ, Академия управления МВД России	Ill квартал 2002 г.
5.3	Переработать специализированные стандарты, устанавливающие требования к техническим средствам охраны и безопасности, системам передачи извещении, являющиеся основой централизованного мониторинга безопасности объектов различных форм собственности	НИЦ "Охрана", ГУ НПО "СтиС" МВД России	2003-2005 гг.
5.4	Разработать и освоить в серийном производстве домофон с возможностью организации централизованной охраны квартир граждан в подъездах многоквартирных жилых домов	НИЦ "Охрана" МВД России	2003 г.
5.5	Разработать и внедрить в серийное производство устройство для охраны высоковольтных линий электропередачи	НИЦ "Охрана" МВД России	2004 г.
5.6	Разработать и внедрить в серийное производство единый многофункциональный комплекс "Альтаир", позволяющий обеспечить охрану любых категорий объектов и квартир по любым существующим каналам связи, а также обеспечить возможность раннего обнаружения угроз различного типа (пожары, утечки газа и тому подобные)	НИЦ "Охрана" МВД России	2003 - 2005 гг.

ГУВО МВД России