Приказ Минтранса РФ от 8 июня 2011 г. N 157 "Об утверждении Порядка признания организаций в целях наделения их полномочиями по освидетельствованию судов и организаций, осуществляющих подготовку членов экипажей морских судов в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 1978 года с поправками, а также по проведению проверок, связанных с освидетельствованием этих судов и организаций"

1. Порядок признания организаций в целях наделения их полномочиями по освидетельствованию судов и организаций, осуществляющих подготовку членов экипажей морских судов в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 1978 года с поправками, а также по проведению проверок, связанных с освидетельствованием этих судов и организаций (далее - Порядок признания), разработан во исполнение подпункта 5.2.53.43 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2006, N 15, ст. 1612; N 24, ст. 2601; N 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, N 8, ст. 740; N 11 (ч. I), ст. 1029; N 17, ст. 1883; N 18, ст. 2060; N 22, ст. 2576; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 4, ст. 506; N 6, ст. 738; N 13, ст. 1558; N 18 (ч. II), ст. 2249; N 32, ст. 4046; N 33, ст. 4088; N 36, ст. 4361; N 51, ст. 6332; 2010, N 6, ст. 650, 652; N 11, ст. 1222; N 12, ст. 1348; N 13, ст. 1502; N 15, ст. 1805; N 25, ст. 3172; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251).

2. Настоящий Порядок признания применяется к юридическим лицам, подавшим заявление на соискание признания в области освидетельствования судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также юридическим лицам, подавшим заявление на соискание признания в области подготовки членов экипажей морских судов (далее - Заявитель).

3. Основной задачей настоящего Порядка признания является обеспечение поддержания установленных международных и национальных стандартов в области освидетельствования судов и подготовки членов экипажей морских судов.

4. Настоящий Порядок признания устанавливает общие требования к процедуре определения признанных организаций в случаях, предусмотренных:

Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 года, измененной Протоколом 1978 года и Протоколом 1988 года с поправками;*(1)

Международной конвенцией о грузовой марке 1966 года и Протоколом к ней 1988 года с поправками;*(2)

Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года с приложениями и поправками;*(3)

Международной конвенцией по обмеру судов 1969 года;*(4)

Международной конвенцией по безопасным контейнерам 1972 года с поправками;*(5)

Европейским соглашением о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям 2000 года с дополнениями;*(6)

Конвенцией о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море с поправками;*(7)

Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками.*(8)

5. Процедура признания основывается на положениях резолюций Международной морской организации А.739(18) от 4 ноября 1993 г. "Руководство по предоставлению полномочий организациям, действующим от имени Администрации" и А.789(19) от 23 ноября 1995 г. "Спецификация функций признанных организаций, действующих от имени Администрации по освидетельствованию и выдаче свидетельств".*(9)

6. Процедура признания организаций состоит из следующих этапов:

подача Заявителем в Министерство транспорта Российской Федерации заявления в письменной форме о намерении организации осуществлять деятельность в качестве признанной организации с указанием заявляемой области деятельности;

рассмотрение заявления, документов и материалов;

проведение экспертизы документов Заявителя;

проведение оценки компетентности Заявителя в заявленной области деятельности;

подготовка заключения о соответствии либо несоответствии Заявителя требованиям к признанным организациям в заявленной области деятельности;

подписание с Заявителем Соглашения о наделении полномочиями признанной организации в заявленной области деятельности с правом выдачи соответствующих свидетельств от имени Российской Федерации в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации (далее - Соглашение о признании), в случае признания его в качестве признанной организации.

7. При необходимости для решения вопроса о возможности Заявителя выполнять заявленные работы могут привлекаться эксперты, научные и иные организации, ученые и специалисты в соответствующих областях знаний.

8. В целях наделения Заявителя полномочиями по освидетельствованию судов в рамках процедуры признания производится оценка компетентности Заявителя в области:

норм, правил и стандартов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области торгового мореплавания и охраны морской среды от загрязнений с судов, которым должны соответствовать суда, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации;

организации работ по освидетельствованию судов.

9. Указанная в пункте 8 настоящего Порядка признания оценка компетентности Заявителя включает в себя:

проведение анализа результатов контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о торговом мореплавании, осуществляемого Ространснадзором;

проведение анализа результатов инспекций судов, имеющих свидетельство, выданное признанной организацией, проводимых капитанами морских портов Российской Федерации;

рассмотрение обращений граждан, общественных организаций и других заинтересованных лиц, в том числе иностранных, в отношении деятельности признанных организаций;

проведение анализа текущей деятельности признанной организации по выполнению положений международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания и охраны морской среды от загрязнений с судов в осуществляемой области деятельности.

10. В целях наделения Заявителя полномочиями по осуществлению подготовки членов экипажей морских судов в рамках процедуры признания организации производится оценка компетентности Заявителя в области:

норм, правил и стандартов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года в отношении требований к подготовке членов экипажей морских судов;

организации работ по учебному процессу подготовки членов экипажей морских судов, в том числе с использованием средств подготовки моряков, а также повышения квалификации работников морского транспорта.

11. Указанная в пункте 10 настоящего Порядка признания оценка компетентности Заявителя включает в себя:

оценку внедрения и применения современных и инновационных методов и средств подготовки членов экипажей морских судов, в том числе рекомендуемых для применения Международной морской организацией;

рассмотрение обращений граждан, общественных организаций и других заинтересованных лиц, в том числе иностранных, в отношении деятельности признанных организаций;

проведение анализа текущей деятельности признанной организации по выполнению положений Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 1978 года с поправками.

12. Заявитель подает на рассмотрение в Министерство транспорта Российской Федерации заявление в письменной форме, в котором должно быть отражено:

заявляемая область деятельности организации с указанием ссылки на соответствующие пункты правил международных договоров Российской Федерации, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка признания;

информация о представительствах (филиалах) в Российской Федерации и за рубежом в случае их наличия;

юридические реквизиты организации.

13. К заявлению прилагаются следующие документы:

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

документы, подтверждающие опыт работы в заявляемой области не менее пяти лет;

перечень объектов, на которых ранее Заявитель проводил работы или предоставлял услуги в заявленной области;

документы, подтверждающие наличие представительств (филиалов) в Российской Федерации и за рубежом, необходимых для выполнения функций признанной организации в заявленной области деятельности;

список привлекаемых для выполнения работ подготовленного штата квалифицированных специалистов, имеющих высшее образование и опыт работы в сфере транспортного комплекса в заявляемой области деятельности или в смежных областях деятельности не менее трех лет;

документы, подтверждающие уровень подготовки и квалификации специалистов, а также документы, подтверждающие наличие системы повышения квалификации персонала и постоянного совершенствования его знаний;

документы, подтверждающие наличие инструментальных средств, оборудования и ресурсов, необходимых для осуществления соответствующих полномочий в заявляемой области в количестве, пропорциональном количеству специалистов;

комплект документов, включающий копии лицензий, свидетельств, дипломов, экспертных и научных заключений, сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации на соответствующие виды деятельности, необходимых для проведения работ в заявляемой области, со сроком окончания действия не менее двух лет.

14. Кроме документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка признания, Заявитель - соискатель признания в области осуществления подготовки членов экипажей морских судов представляет свидетельства, предусмотренные приказом Минтранса России от 10 февраля 2010 г. N 32 "Об утверждении Положения об одобрении типов аппаратуры и освидетельствовании объектов и центров" (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2010 г., регистрационный N 17535).

15. Заявитель имеет право представить по своему усмотрению копии документов, имеющих отношение к заявляемой области деятельности, которые могут подтвердить компетентность Заявителя, в частности, документы, подтверждающие наличие персонала, имеющего более высокую квалификацию, чем высшее образование (ученые степени, ученые звания), а также опыт работы более трех лет, наличие плана управленческой деятельности ("бизнес-план") по реализации полномочий признанной организации в заявленной области деятельности, предусматривающего меры развития организации, способы повышения качества и совершенствования предоставляемых услуг, применение инновационных решений, наличие эффективной внутренней системы управления качеством, основанной на соответствующих элементах международно-признанных стандартов качества, наличие системы внутреннего аудита и положительных результатов внешних аудитов, проводимых международными ассоциациями, общественными организациями, специализированными учреждениями.

16. Регистрация заявки осуществляется в случае предъявления полного пакета документов, предусмотренных пунктами 12, 13, 14 настоящего Порядка признания.

17. Срок рассмотрения Минтрансом России заявления и проведения работ по экспертизе документов Заявителя не должен превышать 45 рабочих дней с момента регистрации заявки.

18. По результатам оценки компетентности Заявителя в соответствии с настоящим Порядком признания решение о соответствии либо несоответствии Заявителя требованиям к признанным организациям в заявленной области деятельности принимается уполномоченным в установленном порядке заместителем Министра транспорта Российской Федерации. Заключение о соответствии либо несоответствии Заявителя требованиям к признанным организациям в заявленной области деятельности направляется Заявителю в письменной форме в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения.

19. При положительном заключении о соответствии Заявителя предъявляемым требованиям с Заявителем подписывается Соглашение о признании. Соглашение о признании подписывают от Минтранса России - заместитель Министра транспорта Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей, от имени Заявителя - лицо, в установленном порядке уполномоченное на подписание Соглашения о признании. Соглашение о признании включает в себя элементы (пункты), предусмотренные резолюциями Международной морской организации А.739(18), А.789(19). Соглашение о признании может быть подписано на согласованный сторонами срок, но не более пяти лет.

20. В случае возникновения у ранее признанной организации необходимости в реализации дополнительных (новых) видов работ (услуг), не включенных в действующее Соглашение о признании, процедура признания проводится на общих основаниях.

21. Информация о признании организаций, а также об отмене признания, размещается на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации и направляется в Международную морскую организацию в течение 20 рабочих дней.

22. Заявитель обеспечивает:

всесторонний контроль деятельности своей организации и своего персонала;

конфиденциальность получаемых данных и результатов работ и предотвращение несанкционированного доступа к ним;

соответствие квалификации, опыта и количества работников организации объему планируемых работ и количеству заказчиков;

исполнение возложенных полномочий в соответствующей области деятельности.

23. Недостатки, выявляемые в работе признанной организации по освидетельствованию судов, а также по осуществлению подготовки членов экипажей морских судов, должны устраняться признанной организацией в возможно короткий срок. При этом процесс устранения таких недостатков не должен влиять на сроки и качество проведения работ в осуществляемой области деятельности.

24. Признанная организация после устранения выявленных недостатков должна принять все необходимые меры и разработать необходимые процедуры, направленные на недопущение их повторения в будущем, и о результатах информировать Минтранс России в течение 30 рабочих дней с момента выявления недостатка.

26. В случае прекращении действия Соглашения о признании Минтрансом России направляется признанной организации уведомление в письменном виде в течение 10 рабочих дней с момента прекращения действия Соглашения.

27. Повторное признание организации осуществляется на общих основаниях.