Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к приказу МВД РФ
от 24 сентября 2007 г. N 824
Инструкция
по организации социальной работы с членами семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудниками, ставшими инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, полученных при исполнении служебных обязанностей
Настоящая Инструкция разработана на основе действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в целях обеспечения единых подходов и требований к организации и проведению социальной работы с членами семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей*(1), и сотрудниками, ставшими инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, полученных при исполнении служебных обязанностей*(2), в системе МВД России.
I. Общие положения
1. Социальная работа в органах внутренних дел с членами семей погибших и инвалидами вследствие военной травмы представляет собой деятельность руководителей, аппаратов по работе с личным составом, правовых, финансовых, медицинских, тыловых и других подразделений органов внутренних дел, направленную на реализацию предусмотренных законодательством мер государственной социальной защиты и создание условия для предоставления дополнительной социальной помощи органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и благотворительными объединениями.
2. Основными направлениями социальной работы с членами семей погибших и инвалидами вследствие военной травмы являются:
организация и проведение ведомственного мониторинга социально-экономического и правового положения членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудников, ставших инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, полученных при исполнении служебных обязанностей*(3);
выявление причин и условий, способствующих нарушениям прав и законных интересов членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы, разработка и принятие исчерпывающих мер по их устранению;
оказание необходимой оперативной социально-психологической поддержки и помощи членам семей погибших и инвалидам вследствие военной травмы;
организация шефства над детьми сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, активное участие в их обучении и воспитании;
проведение лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий для членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы;
организация общественного социального патронажа в отношении одиноких нетрудоспособных членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы, нуждающихся в повседневной помощи и постороннем уходе;
проведение мероприятий социальной адаптации и оказание помощи в трудоустройстве неработающим членам семей погибших и инвалидам вследствие военной травмы;
организация переподготовки и обучения гражданским специальностям инвалидов вследствие военной травмы;
оказание помощи членам семей погибших и инвалидам вследствие военной травмы в решении вопросов улучшения жилищных условий, установки телефонов, устройства в детские дошкольные учреждения, предоставления путевок в детские оздоровительные лагеря, дома отдыха, санатории, центры восстановительной медицины и реабилитации и иных жизненно важных социально-бытовых проблем;
оказание консультационных, юридических и информационно-справочных услуг по социально-правовым вопросам членам семей погибших и инвалидам вследствие военной травмы;
оказание помощи в оформлении документов на пенсионное обеспечение, страховые и иные выплаты членам семей погибших и инвалидам вследствие военной травмы, включая пенсии по случаю потери кормильца.
II. Организация социальной работы
3. Организация социальной работы с членами семей погибших и инвалидами вследствие военной травмы осуществляется в плановом порядке и включает в себя:
изучение руководителями и должностными лицами требований действующего законодательства, нормативных актов МВД России, регламентирующих организацию социальной и правовой защиты членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы;
проведение комплекса первоочередных мероприятий социальной работы при получении сотрудником тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, предполагающего в дальнейшем установление инвалидности, а также в случае гибели сотрудника при исполнении служебных обязанностей;
осуществление мер социальной реабилитации и адаптации членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы;
обслуживание членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы в ведомственных медицинских учреждениях;
ведение учета членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы в органах, подразделениях, учреждениях системы МВД России;
инициативное изучение на постоянной основе путем проведения мониторинга социально-экономического, правового положения, условий проживания, потребностей в социальной помощи и реабилитации членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы;
осуществление контроля за решением социальных проблем, производством обязательных выплат, предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством, членам семей погибших и инвалидам вследствие военной травмы;
проведение регулярно, не реже двух раз в год встреч руководства органов внутренних дел с членами семей погибших и инвалидами вследствие военной травмы в целях выявления и решения их социальных, бытовых и иных проблем;
составление индивидуальных планов социальной работы с каждой семьей (одиноким членом семьи), инвалидом вследствие военной травмы, предусматривающих конкретные мероприятия по оказанию необходимой социальной помощи лицам названных категорий;
координацию работы кадровых, правовых, медицинских, финансовых и тыловых подразделений в части осуществления правовой защиты и социальной поддержки членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы в рамках деятельности комиссий по социальным вопросам;
взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными заинтересованными организациями в целях использования их возможностей для оказания дополнительной социальной помощи членам семей погибших и инвалидам вследствие военной травмы;
рассмотрение на заседаниях комиссий по социальным вопросам мер по организации взаимодействия заинтересованных подразделений для решения социальных проблем членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы;
обсуждение на коллегиях (оперативных совещаниях) вопросов организации социальной работы с семьями погибших и инвалидами вследствие военной травмы;
подведение итогов и доклад руководству органа внутренних дел о результатах проведенной социальной работы;
представление в установленном порядке в ДКО МВД России информации о состоянии социальной работы по итогам года.
4. В целях оказания оперативной социально-психологической помощи, своевременного разрешения возникающих материально-бытовых проблем, организации адресной социальной поддержки за каждым нетрудоспособным членом семьи погибшего и инвалидом вследствие военной травмы I и II группы приказом начальника органа внутренних дел закрепляются руководитель структурного подразделения по последнему месту службы погибшего (пострадавшего), сотрудник аппарата по организации воспитательной работы и психолог.
5. При прибытии на постоянное место жительства из других регионов за каждым нетрудоспособным членом семьи погибшего и инвалидом вследствие военной травмы I и II группы приказом начальника органа внутренних дел закрепляются руководитель структурного подразделения по профилю службы погибшего (пострадавшего), сотрудник аппарата по организации воспитательной работы и психолог.
6. Приказы о закреплении руководителей и сотрудников переиздаются ежегодно, с установлением сроков и порядка представления отчетов о выполненных мероприятиях.
III. Первоочередные мероприятия социальной работы
7. При получении сотрудником тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, предполагающего в дальнейшем установление инвалидности, руководители органа внутренних дел по месту его службы незамедлительно сообщают членам семьи сотрудника о состоянии его здоровья, месте госпитализации, принятых мерах, и организуют оказание необходимой медицинской, психологической и социальной помощи.
8. В случае гибели сотрудника при исполнении служебных обязанностей руководители органа внутренних дел по месту его службы:
проводят комплекс организационных, мемориальных и иных необходимых мероприятий в установленном порядке;
обеспечивают нуждающимся членам семьи погибшего оперативную психологическую поддержку;
оказывают помощь в организации встречи и сопровождения прибывающих на похороны иногородних родственников погибшего;
организуют оказание дополнительной материальной помощи членам семьи погибшего за счет добровольных пожертвований.
9. Заместители руководителей органа внутренних дел по работе с личным составом в обязательном порядке в двухнедельный срок, исчисляемый с момента признания сотрудника погибшим при исполнений служебных обязанностей (установления инвалидности), каждому члену семьи погибшего, инвалиду вследствие военной травмы:
выдают (иногородним высылают) письменное уведомление о наличии прав на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, с разъяснением порядка их реализации;
вручают под роспись персональную памятку с указанием служебных адресов и телефонов закрепленных руководителей и сотрудников (приложение N 1 к настоящей Инструкции).
10. Министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, УМТС, образовательных, научно-исследовательских и медицинских учреждений МВД России, в которых на день гибели или получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, проходил службу сотрудник, направляют:
первичное донесение о времени, месте и обстоятельствах гибели сотрудника или получении сотрудником увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, о составе семьи и ее социальном положении (приложение N 2 к настоящей Инструкции) в Управление организации работы с личным составом ДКО МВД России и в Управление медико-социальной защиты ДТ МВД России в течение суток с момента произошедшего события;
последующую информацию о принятых мерах социальной поддержки членам семьи погибшего (приложение N 3 к настоящей Инструкции) в Управление организации работы с личным составом ДКО МВД России и в Управление организации капитального строительства ДТ МВД России (при рассмотрении жилищных вопросов) в форме справки по мере реализации установленных законодательством мер социальной поддержки, но не позднее трех месяцев с момента гибели сотрудника органов внутренних дел;
последующую информацию о состоянии здоровья сотрудника, получившего увечье (ранение, травму, контузию), заболевание, в Управление медико-социальной защиты ДТ МВД России в форме справки (приложение N 3 к настоящей Инструкции) не реже одного раза в десять дней до выписки его из лечебного учреждения.
11. Аппараты по работе с личным составом МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, УМТС, образовательных, научно-исследовательских и медицинских учреждений МВД России в течение десяти дней с момента исключения сотрудника из списков личного состава в связи с его гибелью, либо признания сотрудника федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭК) инвалидом вследствие военной травмы оформляют:
учетное дело на каждую семью (отдельно проживающего члена семьи) сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей*(4) (приложение N 4 к настоящей Инструкции) в отдельности;
наблюдательное дело на каждого сотрудника, ставшего инвалидом вследствие военной травмы*(5) (приложение N 5 к настоящей Инструкции).
12. В аппаратах по работе с личным составом управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, подразделений и иных организаций системы МВД России*(6) в том же порядке оформляются дубликаты учетных и наблюдательных дел.
IV. Меры социальной реабилитации и адаптации
13. Для восстановления разрушенных или утраченных членами семей погибших и инвалидами вследствие военной травмы ресурсов жизнедеятельности*(7), социальных связей и отношений, оказания помощи в бескризисном вхождении в новую социальную среду, создания условий для самообслуживания и независимого существования руководители органа внутренних дел организуют:
оказание дополнительной социальной помощи органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и благотворительными фондами;
рассмотрение и решение вопросов улучшения жилищных условий;
оказание содействия в получении инвалидами вследствие военной травмы протезов и необходимых средств передвижения;
изучение потенциальных профессиональных способностей (образование, род профессиональной деятельности, уровень профессионализма), состояния здоровья, степени психологической готовности к труду в новых условиях и возможности профессиональной переподготовки;
информирование о правах, возможностях в области занятости и наиболее приемлемых видах профессиональной деятельности;
проведение мероприятий по профессиональной подготовке или переподготовке, рассмотрение и оформление персональных заявок на получение инвалидами вследствие военной травмы высшего или среднего специального образования;
изучение возможности прохождения службы в органах внутренних дел;
оказание необходимой помощи в трудоустройстве в органах внутренних дел неработающим членам семей погибших и инвалидам вследствие военной травмы с учетом возможностей для деятельности, перемещения к месту работы и обратно, условий режима труда;
приспособление условий труда к функциональным возможностям инвалидов вследствие военной травмы.
14. Общественный социальный патронаж в отношении одиноких нетрудоспособных членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы, нуждающихся в повседневной помощи и постороннем уходе, организуется органами внутренних дел во взаимодействии с органами социальной защиты населения. Общественный социальный патронаж одиноких членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы включает:
организацию питания, включая доставку продуктов на дом;
помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;
поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;
содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
содействие в организации ритуальных услуг;
содействие в обеспечении топливом и (или) водой при необходимости;
другие надомные социальные услуги.
15. Для детей-сирот, детей членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы руководители органа внутренних дел организуют:
установление шефства над каждым ребенком до достижения им совершеннолетия по вопросам оказания социальной поддержки, обучения, воспитания и дальнейшего трудоустройства;
оказание помощи в устройстве детей в детские дошкольные и общеобразовательные учреждения;
подготовку к началу учебного года, контроль за дисциплиной и успеваемостью в период обучения и участие в проведении выпускных мероприятий;
проведение оздоровительного отдыха детей в период школьных каникул;
направление детей, изъявивших желание, на обучение в ведомственные образовательные учреждения МВД России, суворовские училища и колледжи милиции, оказание помощи в подготовке к поступлению в гражданские учебные заведения;
контроль за предоставлением жилья детям-сиротам в соответствии с действующим законодательством.
V. Медицинское обеспечение
16. В ведомственных медицинских учреждениях МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации ведется учет членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы. Сверка списков указанной категории лиц с аппаратами по работе с личным составом проводится ежеквартально.
17. Для медицинского обслуживания членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы в ведомственных поликлиниках закрепляется медицинский работник, определяется участок и место хранения медицинской документации указанной категории лиц.
18. Ежегодно к 1 января утверждается график проведения профилактического осмотра (обследования) членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы.
19. По результатам профилактического осмотра (обследования) составляются индивидуальные планы лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий на очередной год.
20. Медицинские учреждения системы МВД России при осуществлении медицинского обеспечения членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы взаимодействуют с учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения по вопросам организации протезирования и санаторно-курортного лечения.
21. О результатах проведенной работы ежеквартально информируется Управление медико-социальной защиты ДТ МВД России.
VI. Учет членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы
22. В органах, подразделениях, учреждениях системы МВД России учету подлежат члены семей погибших и инвалиды вследствие военной травмы за весь период функционирования органа внутренних дел, а также прибывшие из других регионов на постоянное место жительства.
23. Данные о членах семей погибших и инвалидах вследствие военной травмы оформляются списками (приложения N 6, 7, 8, 9 к настоящей Инструкции).
24. Сверки учетов членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы с территориальными центрами пенсионного обслуживания (пенсионными отделами) производятся два раза в год (на 1 января и на 1 июля). Результаты сверок оформляются справками, которые в течение десяти дней докладываются руководителям органов внутренних дел для принятия решения.
25. Учетные сведения для АИС "Социальная защита" предоставляются и корректируются в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
VII. Порядок ведения учетной документации
26. Один раз в полугодие все материалы (копии приказов о закреплении руководителей и сотрудников, планы, справки, заявления, листы посещения и иные документы), отражающие социальную работу с семьей (членом семьи) погибшего или инвалидом вследствие военной травмы, из горрайлинорганов и подразделений внутренних дел пересылаются в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ для приобщения к подлинникам учетных и наблюдательных дел, а копии документов включаются в дубликаты.
27. При переезде семьи (члена семьи) погибшего или инвалида вследствие военной травмы копия учетного или наблюдательного дела пересылается для постановки на учет в аппарат по работе с личным составом МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации по их новому месту жительства. О постановке на учет уведомляется аппарат по работе с личным составом МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации по месту оформления учетного или наблюдательного дела, где подлинники дел остаются на хранение.
28. Информация о членах семей погибших и инвалидах вследствие военной травмы, переехавших из других регионов, при необходимости запрашивается по месту их постоянной регистрации и корректируется руководителями аппаратов по работе с личным составом органов внутренних дел.
29. В случае неподтверждения (снятия) инвалидности соответствующими органами медико-социальной экспертизы в наблюдательном деле производится соответствующая запись, после этого оно хранится в течение пяти лет в аппарате по работе с личным составом, а затем передается в архив для приобщения к личному делу сотрудника. При восстановлении инвалидности пострадавшему наблюдательное дело запрашивается из архива и ведется в установленном порядке.
30. В случае реорганизации (ликвидации) подразделения учетные и наблюдательные дела передаются в вышестоящий орган внутренних дел для дачи соответствующего поручения правопреемнику по организации дальнейшей работы.
31. В случае смерти члена семьи погибшего, инвалида вследствие военной травмы учетное, наблюдательное дело передается в архив.
32. Дубликаты и копии учетных и наблюдательных дел ведутся в порядке, установленном для подлинников.
VIII. Порядок проведения мониторинга
33. Мониторинг представляет собой ведомственную систему непрерывного изучения основных показателей социальной защищенности членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы.
34. Целью мониторинга является системный анализ основных показателей социальной защищенности членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы в интересах инициативного и упреждающего выявления социальных проблем, выработки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой сфере.
35. Организация мониторинга возлагается на начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, УМТС, образовательных, научно-исследовательских, медицинских учреждений МВД России.
36. Мониторинг осуществляют аппараты по работе с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД России.
37. Основными задачами мониторинга являются:
анализ соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и социальных гарантий;
выявление типичных социальных проблем;
информирование руководства органов, подразделений, учреждений системы МВД России об уровне социальной защищенности;
обоснование предложений по повышению адресной направленности мер социальной поддержки с учетом нуждаемости в них.
38. Мониторинг проводится непосредственно в органах, подразделениях, учреждениях системы МВД России.
39. Объектом мониторинга являются члены семей погибших и инвалиды вследствие военной травмы.
40. В ходе мониторинга изучаются:
уровень среднедушевого дохода;
состояние пенсионного, медицинского, жилищного и других видов социального обеспечения;
реабилитация и социальное обслуживание;
профессиональная переподготовка и трудоустройство;
адресность предоставления мер социальной поддержки;
реализация права на образование.
41. Мониторинг проводится методами анкетирования, опросов, изучения документов (обращений, заявлений, жалоб), посещения мест жительства членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы.
42. Итоги мониторинга подводятся руководителями органов, подразделений, учреждений системы МВД России ежегодно к 1 февраля, рассматриваются на заседаниях коллегий (оперативных совещаниях) и к 1 апреля направляются в Департамент кадрового обеспечения МВД России для подготовки доклада Министру внутренних дел Российской Федерации.
______________________________
*(1) Далее - "члены семей погибших".
*(2) Далее - "инвалиды вследствие военной травмы".
*(3) Далее - "мониторинг".
*(4) Далее - "учетное дело".
*(5) Далее - "наблюдательное дело".
*(6) Далее - "горрайлинорганы и подразделения внутренних дел".
*(7) Под ресурсами жизнедеятельности в настоящей Инструкции понимаются источники и предпосылки получения необходимых материальных и духовных благ, которые создают благоприятные условия жизни и социальной активности для инвалидов вследствие военной травмы.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.