Заключение Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 200547-5 "О внесении изменения в статью 2 Жилищного кодекса Российской Федерации" (о расчетах социальных выплат для приобретения жилых помещений по государственным жилищным сертификатам), внесенный членом Совета Федерации Р.В. Шияновым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 200547-5 "О внесении изменения в статью 2 Жилищного кодекса Российской Федерации" (о расчетах социальных выплат для приобретения жилых помещений по государственным жилищным сертификатам), внесенный членом Совета Федерации Р.В. Шияновым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона N 200547-5 "О внесении изменения в статью 2 Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный членом Совета Федерации Р.В. Шияновым, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) положением, определяющим конкретные условия погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Необходимость внесения рассматриваемых изменений обусловлена, по мнению автора законопроекта, возникшими проблемами применения отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года N 832 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".

Следует отметить, что предметом регулирования статьи 2 Жилищного кодекса является определение общих принципов обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе с использованием в качестве источника финансирования бюджетных средств и иных не запрещенных законом средств для улучшения жилищных условий граждан в форме предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Указанная норма имеет широкое применение и регулирует способы и формы улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем погашения государственных жилищных сертификатов.

Государственный жилищный сертификат является одним из способов улучшения жилищных условий граждан, осуществляемых в рамках выделяемых из бюджета средств на эти цели в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В этой связи следует отметить, что рассматриваемые законопроектом правоотношения, связанные с установлением условий погашения государственных жилищных сертификатов, не относятся к сфере регулирования Жилищного кодекса. Данные вопросы относятся к компетенции Правительства Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская