Пояснительная записка к проекту федерального закона N 118658-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 118658-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона 

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" направлен на дополнение:

- Федерального закона "О навигационной деятельности" - нормами, предусматривающими, что транспортные средства, осуществляющие перевозки тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузов, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности требуется получение специального разрешения, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нормой, предусматривающей административную ответственность за осуществление перевозки пассажиров, опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на транспортном средстве, не оснащенном в установленном порядке средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Необходимость принятия данного федерального закона обусловлена следующим.

Протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 10 августа 2010 г. N ВП-П7-44пр Минтрансу России, совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, было дано поручение внести в Правительство Российской Федерации предложения по внесению в нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, предусматривающих обязательное оборудование транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров (включая легковые автомобили, выпускаемые на территории Российской Федерации и ввозимые на ее территорию), опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В целях выполнения вышеуказанного протокольного поручения Председателя Правительства Российской Федерации в отношении перевозок тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов необходимо внести изменения в Федеральный закон "О навигационной деятельности" - в части 1 статьи 4 и в подпункте 3 части 2 статьи 7 слова "специальных и опасных грузов" заменить словами "специальных, а также опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности требуется получение специального разрешения".

В законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормативные правовые акты, предусматривающие ответственность за осуществление перевозок на транспортном средстве, не оснащенном в установленном порядке средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, если такое оснащение является обязательным.

В этой связи предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 11.31, устанавливающей административную ответственность за осуществление перевозки пассажиров, а также опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности требуется получение специального разрешения, на транспортном средстве, не оснащенном в установленном порядке средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, в виде наложения административного штрафа.

Учитывая, что на оснащение транспортных средств средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, потребуется время, указанные изменения вводятся в действие поэтапно:

- в Федеральный закон "О навигационной деятельности" - с 1 января 2013 года;

- в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях - с 1 июля 2013 года.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" позволит повысить уровень безопасности и ответственность перевозчиков при осуществлении перевозок пассажиров, опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, усилить оперативный контроль за транспортными средствами, в том числе с целью предотвращения террористических актов, чрезвычайных и других нештатных ситуаций, требующих немедленного реагирования, за счёт непрерывного мониторинга местоположения и состояния транспортных средств при осуществлении указанных видов перевозок.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и реализация его положений не потребуют дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.