Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 16703-6 "О внесении изменения в статью 258 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об особенностях восстановления расходов на капитальные вложения для целей исчисления налога на прибыль организаций), внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 16703-6 "О внесении изменения в статью 258 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об особенностях восстановления расходов на капитальные вложения для целей исчисления налога на прибыль организаций), внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 16703-6 "О внесении изменения в статью 258 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Указанный законопроект разработан в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах, в котором была отмечена необходимость последовательно устранять те элементы налоговой системы, которые препятствуют инновационному развитию.

Рассматриваемым законопроектом уточняется порядок восстановления в составе внереализационных доходов суммы расходов на капитальные вложения, а также расходов, которые понесены в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации основных средств, включенных в состав расходов отчетного (налогового) периода, в случае реализации основных средств, в отношении которых такие капитальные вложения были осуществлены, ранее чем по истечении пяти лет с момента введения их в эксплуатацию.

В настоящее время суммы расходов капитального характера, включенные в состав расходов отчетного (налогового) периода в размере не более 10 процентов (не более 30 процентов - в отношении основных средств, относящихся к третьей - седьмой амортизационным группам) первоначальной стоимости основных средств, подлежат восстановлению и включению в налоговую базу по налогу на прибыль организаций в случае реализации основных средств ранее, чем по истечении пяти лет с момента введения их в эксплуатацию.

Законопроектом предусматривается, что указанные расходы будут подлежать восстановлению только в том случае, если основные средства реализованы лицу, являющемуся взаимозависимым по отношению к налогоплательщику.

Вместе с тем, из текста законопроекта неясно, когда возникает дата признания дохода в виде восстановленных расходов, которая должна определяться по правилам статьи 271 Налогового кодекса Российской Федерации. В этой связи представляется целесообразным при подготовке законопроекта ко второму чтению проработать вопросы уточнения порядка признания указанных доходов.

Учитывая, что законопроект направлен на поддержку инновационной и инвестиционной деятельности и при этом сохраняет механизм, предотвращающий злоупотребления со стороны недобросовестных налогоплательщиков, Комитет поддерживает его концепцию.

Учитывая вышеизложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 16703-6 "О внесении изменения в статью 258 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров