Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 535738-5 "О внесении изменения в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан (повторно, первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 535738-5 "О внесении изменения в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенному Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан
(повторно, первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Согласно абзацу первому пункта 7 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сумма налога на доходы физических лиц, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, уплачивается в бюджет по месту учета налогового агента в налоговом органе. Законопроектом предлагается изменить данный порядок уплаты суммы налога на доходы физических лиц в бюджет, установив, что она будет уплачиваться в бюджет налоговым агентом по месту регистрации (жительства) налогоплательщика.

Полагаем, что указанное положение проекта необходимо согласовать с положениями пункта 3 статьи 24 НК РФ, в соответствии с которым налоговые агенты обязаны, в том числе:

в течение одного месяца письменно сообщать в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог у налогоплательщика и о сумме задолженности налогоплательщика;

представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

Обращаем внимание, что изменение данного порядка потребует внесения изменений в статью 230 НК РФ, согласно которой налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Учитывая, что в законопроекте не определен порядок вступления в силу федерального закона, обращаем внимание на установленное в пункте 1 статьи 5 НК РФ требование, согласно которому акты законодательства Российской Федерации о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го очередного налогового периода по соответствующему налогу.

При определении порядка вступления в силу положений законопроекта следует также учитывать закрепленный в статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип самостоятельности бюджетов, который означает недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти изменений законодательства о налогах и сборах, приводящих к снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию снижения доходов.

Кроме того, обращаем внимание, что к рассмотрению в первом чтении готовится проект федерального закона N 423742-4 "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", в котором предлагается установить аналогичный порядок уплаты налога на доходы физических лиц.

Заместитель начальника управления

Д.Д. Цабрия