Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 25230-6 "О внесении изменений в статью 41 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенный Волгоградской областной Думой (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 25230-6 "О внесении изменений в статью 41 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенный Волгоградской областной Думой

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.

Законопроектом (пункт 1 статьи 1) предлагается внести изменения в статью 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ), направленные на исключение возможности включения в границы населенных пунктов не находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пояснительной записке законопроект направлен на обеспечение охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Вносимыми изменениями предполагается установление запрета на включение в границы населенных пунктов земельных участков, являющихся землями сельскохозяйственного назначения и находящихся в частной собственности (при том, что в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, совершение таких действий допускается), что вступает в противоречие с частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, согласно которой частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом.

В пояснительной записке к законопроекту отсутствуют обоснования необходимости ограничения прав граждан, владеющих на праве собственности земельными участками сельскохозяйственного назначения, по использованию этих земельных участков по своему усмотрению.

Вопрос, предлагаемый к решению в законопроекте, достаточно урегулирован земельным и градостроительным законодательством.

Виды использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, порядок перевода земель или земельных участков из одной категории в другую регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Решение о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения (за исключением находящихся в федеральной собственности) принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В то же время исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации может отказать в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта.

Принимая во внимание, что в соответствии с частью 1.1 статьи 4.1 Федерального закона N 191-ФЗ изменение границ населенных пунктов возможно только до 31 декабря 2012 г., а также установленные законодательством Российской Федерации процедуры принятия федеральных законов и сроки вступления их в силу, данный проект федерального закона в случае принятия не достигнет заявленных целей.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков