Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 26131-6 "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", внесенный Сахалинской областной Думой (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 26131-6 "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", внесенный Сахалинской областной Думой

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон), предусматривающие установление возможности неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации (далее - государственная граница) российскими рыбопромысловыми судами без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля на основании уведомления пограничных органов.

Таким образом, законопроектом предлагается заменить установленный Законом "разрешительный" порядок неоднократного пересечения государственной границы указанными судами на "уведомительный".

Следует отметить, что "разрешительный" порядок неоднократного пересечения государственной границы российскими рыбопромысловыми судами без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля корреспондируется с положениями статьи 11.1 Федерального закона "О  Федеральной службе безопасности", в соответствии с которой защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации является одним из направлений пограничной деятельности.

В соответствии с частью четырнадцатой статьи 9 Закона российские рыбопромысловые суда, получившие разрешение пограничных органов на неоднократное пересечение государственной границы, осуществляют ее пересечение без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля, в связи с чем ссылка в пояснительной записке к законопроекту на то, что при "разрешительном" порядке неоднократного пересечения государственной границы "процедура пограничного и таможенного оформления при выходе судна на промысел биоресурсов" ведет "к вынужденному простою рыбодобывающего флота, а, следовательно, к недолову биоресурсов и финансовым потерям рыбодобывающих организаций", является некорректной.

Также необходимо отметить, что пояснительная записка к законопроекту не содержит данных, в том числе статистического характера, свидетельствующих о неэффективности существующего "разрешительного" порядка неоднократного пересечения государственной границы российскими рыбопромысловыми судами.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков