Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 643885-5 "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Вологодской области (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 643885-5 "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Вологодской области

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменение, согласно которому законопроектом (решением) о бюджете может быть предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, до возникновения указанных затрат.

Статьей 78 Кодекса устанавливаются общие положения о предоставлении из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно положениям указанной статьи субсидии юридическим лицам предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Кодекса нормативные (муниципальные) правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны устанавливать, в том числе, порядок предоставления субсидий юридическим лицам.

Таким образом, предоставление субсидий юридическим лицам из бюджета должно осуществляться на условиях и в порядке, установленном нормативным (муниципальным) правовым актом соответствующего публично-правового образования.

При этом Кодексом не предусмотрена обязательность предоставления субсидий юридическим лицам только на возмещение их кассовых выплат, источником финансового обеспечения которых должны являться данные субсидии.

Поскольку нормативным (муниципальным) правовым актом, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам, может быть предусмотрено условие, что указанные субсидии могут предоставляться в целях финансового обеспечения расходов юридических лиц, то есть до возникновения затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, внесение предлагаемых изменений в статью 78 Кодекса является излишним.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В. Зубков