Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 9574-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 9574-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским и другими

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статьи 75 и 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) положениями, устанавливающими возможность избирателя, участника референдума, обнаружившего в списке избирателей, участников референдума не соответствующую действительности отметку о его участии в выборах, референдуме, в течение месяца со дня голосования обратиться в суд с заявлением об установлении недействительности такой отметки.

Необходимо отметить, что законопроект не определяет правовых последствий признания отметки об участии в выборах, референдуме недействительной, в том числе о влиянии такого решения на итоги голосования и результаты выборов, референдума.

Вместе с тем пунктом 6 статьи 64 Федерального закона установлено, что при получении бюллетеня избиратель, участник референдума расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума в получении бюллетеня. Наличие подписи в списке избирателей, участников референдума свидетельствует о выдаче бюллетеня, в связи с чем избирателю, чья подпись уже имеется, не может быть выдан еще один бюллетень.

В соответствии с действующим порядком избиратель, прибывший в участковую комиссию для ознакомления со списком избирателей либо за получением открепительного удостоверения, избирательного бюллетеня и обнаруживший, что в строке списка избирателей напротив сведений о нем стоит чужая подпись или запись о получении открепительного удостоверения, обращается в участковую комиссию с жалобой (заявлением), которую участковая комиссия в соответствии с пунктом 6 статьи 28, пунктом 4 статьи 78 Федерального закона обязана рассмотреть и принять мотивированное решение в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если избиратель не согласится с решением, принятым участковой комиссией, он вправе обжаловать его в территориальную избирательную комиссию или районный суд.

Кроме того, согласно части 7 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратель вправе обратиться в районный суд с заявлением о неправильности в списках избирателей, участников референдума, которое должно быть рассмотрено и разрешено в течение трех дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно.

Согласно статье 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда о включении гражданина в список избирателей, участников референдума подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, в настоящее время законодательство Российской Федерации содержит механизмы защиты активного избирательного права граждан от нарушений, на предупреждение которых направлено предложение законопроекта.

Следует обратить внимание, что указанное нарушение по существу лишает избирателя возможности проголосовать, то есть его активного избирательного права. Реализация этого права возможна исключительно в день голосования. Подтверждение же факта совершения этого нарушения также возможно непосредственно после обнаружения избирателем подписи, выполненной за него, при получении избирательного бюллетеня.

Вместе с тем фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списке избирателей, участников референдума является преступлением, ответственность за которое предусмотрена статьей 142.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При обращении избирателя в день голосования в суд и подтверждении судом, что избиратель не получил избирательного бюллетеня по причине того, что отметка в получении бюллетеня уже сделана иным лицом, возможно возбуждение уголовного дела по указанной статье Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В. Зубков