Официальный отзыв Председателя Правительства РФ на проект федерального закона N 9585-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским и другими (не действует)

Официальный отзыв Председателя Правительства РФ
на проект федерального закона N 9585-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским и другими

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) новыми положениями, установив порядок осуществления действий председателя избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя избирательной комиссии или секретаря избирательной комиссии на избирательных участках в день голосования при наличии устного или письменного, подтвержденного двумя свидетелями, заявления от члена комиссии об опускании одним лицом в ящик для голосования избирательных бюллетеней больше установленного количества, то есть о совершении вброса избирательных бюллетеней.

Вместе с тем законопроектом не учитываются положения пункта 21 статьи 2 и статьи 27 Федерального закона, согласно которым избирательная комиссия является коллегиальным органом, формируемым в порядке и сроки, которые установлены законом, для обеспечения процесса голосования. В свою очередь, законопроектом предлагается отнести решение вопроса о прекращении голосования к полномочию председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии, в то время как организация голосования является задачей всей избирательной комиссии.

Также законопроектом не установлен порядок фиксации поступающих заявлений. Устные заявления о вбросе бюллетеней с учетом специфики работы участковой избирательной комиссии в день голосования не могут расцениваться как достаточные основания для прекращения процесса голосования. Таким образом, предлагаемое законопроектом регулирование последствий заявления о вбросе бюллетеней носит очевидно непреодолимый характер, поскольку не позволяет проверить его обоснованность и достоверность представленных свидетелями данных, а прямо предписывает прекратить использование ящика для голосования.

Кроме того, устанавливая возможность опечатывания прорези для опускания бюллетеней, законопроектом не установлены гарантии реализации избирательных прав в случае, когда заявления о вбросе избирательных бюллетеней сделаны в отношении всех имеющихся на данном избирательном участке ящиков для голосования.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения могут привести к дезорганизации избирательного процесса, что в конечном счете может повлиять на невозможность установления действительной воли избирателей на соответствующем избирательном участке.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В. Зубков