Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 10387-6 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенный депутатами ГД Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 10387-6 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским и другими

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 17 статьи 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), установив, что избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума, образованных или определенных решением вышестоящей комиссии для проведения голосования этих избирателей, участников референдума, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее, чем за три дня до дня голосования.

В соответствии с действующей редакцией пункта 17 статьи 17 Федерального закона указанная категория граждан может быть включена участковой комиссией в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума, образованных или определенных решением вышестоящей комиссии для проведения голосования этих избирателей, участников референдума, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.

По мнению разработчиков законопроекта, установленный в Федеральном законе срок подачи заявления ставит таких избирателей, участников референдума в привилегированное положение по отношению, например, к избирателям, участникам референдума, находящимся в местах временного пребывания или работающим на предприятиях с непрерывным циклом работы, которые подают заявление в участковую комиссию по месту их временного пребывания не позднее чем за три дня до голосования.

Вместе с тем необходимо учитывать, что избиратели, участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания или работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, имеют место жительства на территории Российской Федерации и изначально включаются в список избирателей, участников референдума по месту их жительства. Если такие граждане желают проголосовать на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания, они включаются в список на этом участке, о чем сообщается в участковую комиссию по месту жительства избирателя, участника референдума через соответствующую территориальную комиссию либо избирательную комиссию субъекта Российской Федерации. Участковая комиссия по месту жительства избирателя, участника референдума вносит в свой список отметку о том, что гражданин включен в список на избирательном участке, участке референдума по месту его временного пребывания.

В отличие от этого избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, голосуют на специально образованном либо определенном для них вышестоящей комиссией участке. В связи с отсутствием у них места жительства на территории Российской Федерации передачи информации о включении таких граждан в список избирателей, участников референдума на указанном участке не требуется. Этим и объясняется установленный для них срок подачи заявления в участковую комиссию.

Поэтому содержащуюся в пункте 17 статьи 17 Федерального закона норму о возможности подачи письменного заявления в участковую комиссию не позднее чем в день голосования нельзя рассматривать как привилегию избирателей, участников референдума, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В. Зубков