Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 9574-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 9574-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел указанный проект федерального закона, внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским, В.Г. Соловьевым, О.Н. Смолиным, А.А. Андреевым, С.П. Обуховым, А.В. Корниенко, В.Ф. Рашкиным, О.Н. Алимовой.

Авторы законопроекта предлагают предоставить гражданам Российской Федерации, обладающим активным избирательным правом, в случае обнаружения в списке избирателей не соответствующей действительности отметки об их участии в выборах, право обратиться в суд с заявлением об установлении недействительности этой отметки в течение одного месяца со дня голосования.

Вместе с тем, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) установлено, что при получении бюллетеня избиратель, участник референдума расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума в получении бюллетеня. Наличие подписи в списке избирателей, участников референдума свидетельствует о выдаче бюллетеня, в связи с чем избирателю, чья подпись уже имеется, не может быть выдан еще один бюллетень (пункт 6 статьи 64).

В соответствии с действующим законодательством избиратель, обнаруживший, что в строке списка избирателей напротив сведений о нем стоит чужая подпись или запись о получении открепительного удостоверения, обращается в участковую комиссию с жалобой (заявлением), которую участковая комиссия в соответствии с пунктом 4 статьи 78 Федерального закона обязана рассмотреть и принять по ней мотивированное решение в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если избиратель не согласится с решением, принятым участковой комиссией, он вправе обжаловать его в территориальную избирательную комиссию или районный суд.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за выдачу членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в целях предоставления ему возможности проголосовать вместо избирателя, участника референдума, в том числе вместо другого избирателя, участника референдума, или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненных избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме (часть 1 ст. 5.22), а также получение в избирательной комиссии, комиссии референдума избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме с целью проголосовать вместо избирателя, участника референдума, в том числе вместо другого избирателя, участника референдума (часть 2 статьи 5.22).

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за фальсификацию подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума (статья 142.1).

Кроме того, в связи с тем, что пунктом 3 статьи 78 Федерального закона определен максимальный срок подачи жалобы на нарушение избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме - в течение одного года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума, вносить дополнения об установлении более коротких сроков по отдельным видам жалоб нецелесообразно.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует рассматриваемый законопроект отклонить.

Утверждено на заседании Комитета 16 апреля 2012 г.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин