Пояснительная записка к проекту федерального закона N 139518-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 139518-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Данный законопроект направлен на расширение перечня близких родственников граждан, претендующих на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и лиц, замещающих указанные должности, обязанных предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - лица, обязанные декларировать доходы).

Действующая норма закона, обязывающая предоставлять сведения о доходах, имуществе и имущественных обязательствах лишь супруга и несовершеннолетних детей лиц, обязанных декларировать доходы, несовершенна, так как оставляет достаточно широкие возможности сокрытия доходов и перевода имущества и имущественных обязательств на иных близких родственников.

Лица, обязанные декларировать доходы, зачастую, пользуясь несовершенством законодательства, таким образом утаивают фактически принадлежащее им имущество либо источники доходов. Кроме того, отсутствие возможности осуществить проверку доходов ближайшего окружения лиц, обязанных декларировать доходы, не позволяет государству выявить различные, зачастую коррупционные, связи государственных (муниципальных) служащих и их близких родственников, что явно снижает авторитет, как государства, так и должностных лиц.

Поскольку деятельность лиц, обязанных декларировать доходы, осуществляется ими добровольно и зачастую сопряжена с публичностью предполагается, что она находит понимание со стороны близких родственников и поддерживается ими, соответственно препятствий со стороны близких родственников при декларировании их доходов указанными выше лицами возникнуть не должно.

Кроме того, деятельность лиц, обязанных декларировать доходы, производится за счет бюджетных средств, в связи с чем представляется целесообразным наличие повышенного контроля со стороны налогоплательщиков за прозрачностью доходов, как самих указанных лиц, так и их близких родственников.

Так как существующие правила о предоставлении декларации о доходах, имуществе и имущественных отношениях и механизм проверки достоверности указанных в ней сведений не позволяют в полной мере реализовать потенциал данного правового института, на сегодняшний день назрела необходимость совершенствования декларирование доходов как инструмента противодействия коррупции.

В связи с тем, что понятие "близкие родственники" действующим законодательством однозначно не сформулировано, но наиболее полно и единообразно раскрыто в статье 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ, статье 14 Семейного кодекса РФ и статье 25.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, предлагаемым проектом федерального закона предполагается оптимальным причислить к близким родственникам детей, родителей, усыновителей, усыновленных, родных братьев, родных сестер, дедушек, бабушек, внуков.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует принятия актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных государственных органов, муниципальных нормативных актов и нормативных актов государственных корпораций, фондов и иных организаций.