Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 28 мая 2012 г. N 3.5-04/615 на проект федерального закона N 638252-5 "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 28 мая 2012 г. N 3.5-04/615
на проект федерального закона N 638252-5 "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике", принятый Государственной Думой 18 мая 2012 года, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по предметам своего ведения отмечает следующее.

Указанный Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации в целях реализации поручения Президента Российской Федерации и направлен на развитие и совершенствование национального законодательства в сфере формирования правовых основ регулирования деятельности российских граждан и российских юридических лиц, организующих и осуществляющих деятельность в Антарктике (операторов), в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законом устанавливается, что финансирование деятельности Российской антарктической экспедиции осуществляется за счёт средств федерального бюджета, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

При этом статьёй 5 Закона лицам, входящим в состав указанной экспедиции, включая экипажи морских судов и воздушных судов, предоставляются следующие гарантии и компенсации:

- районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в Антарктике размер и порядок выплаты которых устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью сорок четыре календарных дня;

- бесплатное питание, вещевое довольствие и лекарственные средства по нормам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 7, 9, 10, 12 Закона за операторами закрепляются обязанности за счёт собственных средств:

- до начала деятельности в Антарктике страховать свою гражданскую ответственность или принимать иные меры, обеспечивающие покрытие расходов, связанных с ответными действиями, проведением поисковых, аварийно-спасательных работ, оказанием медицинской помощи и проведением эвакуации;

- вывозить тело умершего (погибшего) из Антарктики на территорию Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности - организовать погребение указанного тела по согласованию с его супругом либо близкими родственниками, а также уполномоченным должностным лицом;

- организовывать поисковые, аварийно-спасательные работы, работы по ликвидации последствий происшествий;

- возместить любой вред, возникший в результате осуществления оператором деятельности в Антарктике. При этом примерный перечень, объём и характер мер по предотвращению, минимизации или ограничению масштаба чрезвычайной экологической ситуации, методика расчета их стоимости устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьёй 8 указанного Закона устанавливается порядок финансового обеспечения гражданской ответственности операторов, включающий в себя её размеры, срок действия, основание для выплаты страхового возмещения и некоторые иные особенности.

В текущем году объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансирование деятельности в Антарктике в интересах Российской Федерации определяется с учётом параметров деятельности Российской антарктической экспедиции.

Реализация других статей названного Федерального закона не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Представленный Федеральный закон в целом вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений статей 8 и 12 данного Федерального закона, касающихся финансового обеспечения гражданской ответственности операторов и их гражданско-правовой ответственности за причинение вреда окружающей среде Антарктики, которые вступают в силу с 1 января 2013 года.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам полагает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике".

Председатель Комитета

Е.В. Бушмин