Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии на проект федерального закона N 638260-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии
на проект федерального закона N 638260-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 638260-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - автор).

Внесение законопроекта обусловлено необходимостью комплексной корректировки подходов к правовому регулированию деятельности в Антарктике в связи с внесением на рассмотрение Государственной Думы проекта Федерального закона N 638260-5 "О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного проекта Федерального закона "О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике" следует читать как "638252-5"

Для создания необходимой основы реализации деятельности в Антарктике в интересах Российской Федерации создана Российская антарктическая экспедиция, инфраструктура которой состоит из размещенных на континенте постоянных научно-исследовательских станций и сезонных полевых баз.

Вместе с тем, ближайшие к местам функционирования объектов инфраструктуры Российской антарктической экспедиции и работы граждан Российской Федерации должностные лица, уполномоченные осуществлять от имени Российской Федерации властные полномочия, располагаются на других континентах: в Южной Америке (Чили), Африке (ЮАР) и в Океании (Новая Зеландия).

Это создает существенные проблемы как в целом с реализацией властных полномочий на территории Антарктики, так и с оформлением отдельных процессуальных документов (в частности, документов, подтверждающих смерть граждан Российской Федерации).

В целях решения указанных выше проблем автором предлагается внести изменения в следующие законодательные акты Российской Федерации:

1. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в части установления нормы, в соответствии с которой справка установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти формы о смерти лиц, входящих в персонал (состав) Российской антарктической экспедиции, прикомандированных к Российской антарктической экспедиции на договорной основе, а также не входящих в персонал (состав) Российской антарктической экспедиции и не прикомандированных к ней, утвержденная начальником российской антарктической станции (сезонной полевой базы) или наблюдателем соответственно, является основанием для последующей регистрации акта гражданского состояния (смерти).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации в части наделения начальников антарктических станций (сезонных полевых баз) правами по удостоверению завещаний граждан, находящихся в антарктических экспедициях, и приравнивание данных завещаний к нотариально удостоверенным.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления возможности возбуждение уголовного дела публичного обвинения начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления срока давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, совершенные в Антарктике, а также установления административной ответственности и размеров административных штрафов за нарушение требований и правил деятельности в Антарктике.

Комитет в полной мере поддерживает данные предложения автора.

Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству концепцию законопроекта поддержали.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию концепцию законопроекта также поддержал.

В связи с изложенным Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 638260-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике", внесенный Правительством Российской Федерации, в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Кашин