Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по земельным отношениям и строительству по проекту федерального закона N 63363-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" (в части установления сроков обжалования решений саморегулируемой организации в арбитражном суде) - внесен Сахалинской областной Думой (шестого созыва) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по земельным отношениям и строительству
по проекту федерального закона N 63363-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"
(в части установления сроков обжалования решений саморегулируемой организации в арбитражном суде) - внесен Сахалинской областной Думой
(шестого созыва)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству рассмотрел проект федерального закона N 63363-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации", внесенный Сахалинской областной Думой (далее - законопроект), и сообщает следующее.

Как следует из пояснительной записки, законопроект направлен на уточнение категории лиц, осуществляющих обжалование решений саморегулируемых организаций в арбитражном суде, и определение процессуального срока обжалования таких решений.

Принятие законопроекта, как полагает автор, будет способствовать повышению эффективности защиты нарушенных прав и законных интересов юридических и физических лиц, предоставляющих услуги в сфере строительной деятельности.

Вместе с тем, по мнению Комитета, законопроект не решает указанной задачи. Так, законопроект не предусматривает возможности восстановления пропущенного срока на судебное обжалование решений саморегулируемых организаций, что может повлечь снижение эффективности защиты прав и законных интересов лиц, обжалующих спорные решения.

Кроме того, вопрос об установлении сроков обжалования решений в суд регулируется нормами процессуального законодательства Российской Федерации и не относится к предмету регулирования Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По вопросу об уточнении категории лиц, осуществляющих обжалование решений саморегулируемых организаций в арбитражном суде, следует отметить следующее. Предлагаемое законопроектом сужение категории лиц, имеющих право на обжалование решений саморегулируемых организаций, приведет к невозможности участия прокурора в данной категории дел в защиту прав и законных интересов неограниченного круга лиц, что не может быть поддержано.

В статье 2 законопроекта устанавливается специальный срок вступления федерального закона в силу - по истечении 30 дней со дня его официального опубликования, однако основания изменения срока, установленного статьей 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" в пояснительной записке к законопроекту не приведены. Также законопроект допускает правовую неопределенность в вопросе о том, в какие сроки будут оспариваться решения саморегулируемых организаций, принятые до дня вступления в силу федерального закона, но не обжалованные заинтересованными лицами к моменту его вступления в силу.

Учитывая вышеизложенное, Комитет не поддерживает проект федерального закона N 63363-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

А.Ю. Русских