Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 52050-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным, В.Е. Булавиновым, Р.Ф. Абубакировым, Б.В. Михалевым, В.Е. Позгалевым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 52050-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным, В.Е. Булавиновым, Р.Ф. Абубакировым, Б.В. Михалевым, В.Е. Позгалевым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), предусмотрев, что в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, объявляет и не позднее сорока дней со дня объявления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом.

Часть 13 статьи 161 Жилищного кодекса в действующей редакции предусматривает обязанность органа местного самоуправления по проведению такого конкурса в течение 10 дней со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, что в силу необходимости обеспечения равных условий для участия субъектов предпринимательской деятельности в конкурсных процедурах не представляется возможным.

Таким образом, предлагаемое законопроектом положение будет способствовать эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

Вместе с тем предлагаемое подпунктом "б" пункта 2 статьи 1 законопроекта положение, согласно которому орган местного самоуправления проводит конкурс по отбору управляющей организации только в случае, если в течение 50 дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома застройщик не заключил договор на управление этим домом с управляющей организацией, создает предпосылки для злоупотребления застройщиком правом заключения договора с управляющей организацией в части установления невыгодных для собственников (будущих собственников) условий договора.

При этом следует иметь в виду, что действующая редакция статьи 161 Жилищного кодекса обязывает органы местного самоуправления провести конкурс по отбору управляющей организации вне зависимости от того, заключил ли застройщик договор с управляющей организацией.

Частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса в редакции подпункта "г" пункта 3 статьи 1 законопроекта предусматривается, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса, застройщик обязан приступить к выполнению договора управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, а управляющая организация - со дня заключения с застройщиком договора управления многоквартирным домом.

При этом в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса в редакции подпункта "в" пункта 2 статьи 1 законопроекта до заключения договора управления многоквартирным домом между лицами, указанными в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом.

Таким образом, в случае осуществления управления многоквартирным домом непосредственно застройщиком какой-либо договор управления многоквартирным домом не заключается.

Законопроектом также предлагается внести изменения в статью 155 Жилищного кодекса, направленные на установление правового основания для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги застройщику, что позволит избежать возникновения неоднозначной правоприменительной практики.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом его доработки в соответствии с представленными замечаниями.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков