Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 56775-6 "О внесении изменения в статью 6 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (об увеличении размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций) - внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 56775-6 "О внесении изменения в статью 6 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (об увеличении размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций) - внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 56775-6 "О внесении изменения в статью 6 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (об увеличении размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает.

Законопроект N 56775-6 направлен на дальнейшую либерализацию российского страхового рынка. В настоящее время, если размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций превышает 25 процентов, орган страхового надзора прекращает выдачу лицензий на осуществление страховой деятельности страховым организациям, являющимся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов.

Проектом федерального закона предусматривается увеличение размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций с 25 процентов до 50 процентов. Предложенная мера повысит 2012 года платежеспособность и финансовую устойчивость страховых организаций.

Вместе с тем Комитет Государственной Думы по охране здоровья считает необходимым уточнить следующее.

1. Согласно пояснительной записке размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций по состоянию на 1 января 2011 года составляла 22,24% из допустимых 25%.

Следует отметить, что в соответствии с информационным письмом Федеральной службы по финансовым рынкам от 6 марта 2012 г. N 12-ДП-11/8908 "О размере (квоте) участия иностранного капитала в уставных документах страховых организаций по состоянию на 1 января 2012 года":

совокупный уставный капитал страховых организаций по состоянию на 1 января 2012 года составил 184 661,9 млн. руб.;

суммарный капитал, принадлежащий иностранным инвесторам и их дочерним обществам в уставных капиталах страховых организаций по состоянию на 1 января 2012 года составил 33 433,3 млн. руб.;

размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах организаций по состоянию на 1 января 2012 года составил 18,1 процента.

2. Для страховых организаций с участием иностранного капитала остаются другие ограничения. В силу пункт 3 статьи 6 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов, не могут осуществлять в Российской Федерации такие виды страхования, как: страхование жизни, обязательное страхование, обязательное государственное страхование, имущественное страхование, связанное с осуществлением поставок или выполнением подрядных работ для государственных нужд, а также страхование имущественных интересов государственных и муниципальных организаций.

Эти правила не распространяются на страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) государств - членов Европейских сообществ (пункт 5 статьи 6 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации").

С 1 января 2012 года Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 313-ФЗ увеличены требования к минимальному размеру уставного капитала страхования. Предлагаемая в законопроекте мера направлена на приведение в соответствие размера собственного капитала страховых организаций объему взятых обязательств.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает проект федерального закона N 56775-6 "О внесении изменения в статью 6 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (об увеличении размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций).

Заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 17 мая 2012 года (протокол N8).

Председатель Комитета

С.В. Калашников