Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 14 июня 2012 г. N 3.2-04/762 по проекту федерального закона N 1620-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 6 июня 2012 года (проект N 1620-6) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 14 июня 2012 г. N 3.2-04/762
по проекту федерального закона N 1620-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 6 июня 2012 года (проект N 1620-6)

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 6 июня 2012 года, и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на приведение действующего законодательства в соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N 2-П по делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой муниципального образования - городского округа "Город Чита", которым положение пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 12, 130 (часть 1), 132 и 133 в той мере, в какой оно в системе действующего правового регулирования служит нормативно-правовым основанием для возложения на городские округа финансовых обязательств по возмещению теплоснабжающим организациям дополнительных расходов, обусловленных установлением уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации тарифа на их услуги для населения на уровне ниже экономически обоснованного, при отсутствии принятого в установленном федеральным законом порядке закона субъекта Российской Федерации, наделяющего органы местного самоуправления соответствующими полномочиями с предоставлением необходимых для их реализации, включая компенсацию межтарифной разницы, финансовых и материальных средств.

Федеральным законом конкретизируются вопросы местного значения поселения по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом и закрепляется, что решение указанных вопросов местного значения может осуществляться только в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон запрещает возлагать на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий.

Также Федеральным законом уточняются положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", регламентирующие перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования, и порядок его использования.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон позволит изменить существующую правоприменительную практику вменения муниципальным образованиям несвойственных для них полномочий, тем самым будет способствовать соблюдению норм Конституции Российской Федерации, гарантирующих муниципальным образованиям самостоятельность в решении вопросов местного значения и защите их имущественных прав.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Председатель Комитета

С.М. Киричук