Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 56728-6 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части предоставления первоочередного доступа к свободным мощностям газотранспортных и газораспределительных сетей поставщикам для транспортировки отбензиненного сухого газа, получаемого при переработке нефтяного (попутного) газа), внесённому Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 56728-6 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части предоставления первоочередного доступа к свободным мощностям газотранспортных и газораспределительных сетей поставщикам для транспортировки отбензиненного сухого газа, получаемого при переработке нефтяного (попутного) газа), внесённому Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике рассмотрел проект федерального закона N 56728-6 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и отмечает следующее.

В настоящее время в Российской Федерации значительные объемы нефтяного (попутного) газа, получаемого в ходе добычи нефти, сжигаются в факелах или выбрасываются в атмосферный воздух. Такие действия наносят существенный вред окружающей среде и ухудшают условия проживания населения нефтегазодобывающих регионов.

Вместе с тем, нефтяной (попутный) газ может продуктивно использоваться российской экономикой. При его переработке можно получать отбензиненный сухой газ, потребительские свойства которого аналогичны свойствам природного газа. Легкие жидкие углеводородные фракции, которые также являются результатом переработки нефтяного (попутного) газа, могут быть использованы в качестве сырья для получения широкой гаммы нефтехимических продуктов.

Как следует из пояснительной записки, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" разработан с целью создания условий для организаций, осуществляющих добычу и (или) переработку нефтяного (попутного) газа по эффективному его использованию, сокращению выбросов вредных загрязняющих веществ, образующихся при сжигании нефтяного (попутного) газа.

Поставка отбензиненного сухого газа, получаемого при переработке нефтяного (попутного) газа в газотранспортную и газораспределительную системы является одним из самых распространенных способов его эффективного использования.

Принятие указанного законопроекта также будет способствовать выполнению организациями, осуществляющими добычу нефтяного (попутного) газа требований по достижению уровня целевого показателя сжигания нефтяного (попутного) газа на факельных установках в размере не более 5% от объема добытого нефтяного (попутного) газа, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 г. N 7 "О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках".

Вместе с тем, Комитет отмечает, что вопрос предоставления первоочередного права доступа организациям, производящим сухой обензиненный газ, к свободным мощностям газотранспортной системы требует дополнительного изучения и более тщательной правовой экспертизы.

Комитет обращает внимание, что принятие проекта федерального закона N 56728-6 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" потребует внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 858 "Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе Открытого Акционерного Общества "Газпром" и постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1370 "Об утверждении положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям".

С учётом вышеизложенного, руководствуясь актуальностью затрагиваемого вопроса, Комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.

Председатель Комитета

И.Д. Грачёв