Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 59320-6 "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 59320-6 "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В соответствии с проектируемыми пунктом 20 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 33 статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) в случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования (за исключением представительного органа муниципального района, городского округа) часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее десяти депутатских мандатов. При этом использование пропорциональной или смешанной избирательной системы допускается только в представительных органах поселений с численностью 15 и более депутатов. Таким образом, в случае, если представительный орган поселения избирается по смешанной избирательной системе и в его состав входит 15 депутатов, по одномандатным округам могут быть избраны 5 депутатов, то есть две трети от численности депутатов. В связи с данным предложением полагаем необходимым обратить внимание на то, что, устанавливая обязательность распределения депутатских мандатов в представительных органах муниципальных районов и городских округов с численностью 20 и более депутатов между списками кандидатов, Федеральный закон N 131-ФЗ при этом предусматривает в качестве минимального количества депутатских мандатов, распределяемых между списками кандидатов, половину депутатских мандатов (часть 3.1 статьи 23 Федерального закона N 131-ФЗ). Аналогичное регулирование данного вопроса осуществлено и Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно которому не менее 50 процентов депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.Н. Ласточкина