Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 432698-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 432698-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 432698-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, с учетом поступивших отзывов, замечаний и предложений, комитет отмечает следующее.

Законопроектом предлагается отнести узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее узники фашизма) к ветеранам Великой Отечественной войны и распространить на них меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Законопроектом также предлагается предоставить указанной категории граждан право на одновременное получение двух пенсий (трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению).

Узники фашизма, по-существу, являются лицами, пострадавшими в результате военных действий в период Великой Отечественной войны и отнесение данной категории граждан к ветеранам Великой Отечественной войны противоречит концепции Федерального закона "О ветеранах", согласно которой к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны.

Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством несовершеннолетним узникам фашизма предоставлены меры социальной поддержки, установленные для участников Великой Отечественной войны, а лицам, ставшим инвалидами вследствие увечья или заболевания, полученных в результате их нахождения в местах принудительного содержания - меры социальной поддержки для инвалидов войны.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.05 N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" несовершеннолетним и совершеннолетним узникам фашизма предусмотрено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение

Также узникам фашизма предоставляются социальные гарантии в соответствии с федеральными законами "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О государственной социальной помощи".

На проект федерального закона поступило 42 отзыва от законодательных органов субъектов Российской Федерации, из них: 36 - за принятие законопроекта, против - 6; от исполнительных органов субъектов Российской Федерации - 42, из них: за принятие законопроекта - 18, против - 24.

Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Государственной Думе отклонить данный проект федерального закона при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

А.К. Исаев