Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 60901-6 "О внесении изменения в пункт 2 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.Н. Решульским и B.C. Шурчановым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 60901-6 "О внесении изменения в пункт 2 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы С.Н. Решульским и B.C. Шурчановым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае, если конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации предусмотрено осуществление депутатом депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе, не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти этого субъекта Российской Федерации, и каждому депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", должно быть предоставлено право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

Законопроектом предлагается внести изменение в указанное положение Федерального закона, предусмотрев, что предоставление права осуществления депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе производится по предложению фракции.

Данное изменение не согласуется с принципом равного статуса депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их равных возможностей на участие в осуществлении депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе.

Следует учитывать, что согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 4 Федерального закона депутаты, избранные в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, деятельность которых прекращена в связи с их ликвидацией или реорганизацией, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями.

Таким образом, предлагаемое законопроектом изменение вносит неясность в механизм допуска к осуществлению депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе перечисленных в абзаце третьем пункта 4 статьи 4 Федерального закона депутатов в случае, если они входят в состав депутатских объединений, не являющихся фракциями.

Также необходимо отметить, что закрепление в Федеральном законе предложенного законопроектом положения может расцениваться как вмешательство в компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона условия осуществления депутатом депутатской деятельности (на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности) устанавливаются конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков