Пояснительная записка к проекту федерального закона N 148772-6 "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 148772-6 "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона 

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан на основе многочисленных обращений органов местного самоуправления в целях совершенствования положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) с учетом последних изменений, внесенных в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон).

В наименовании статьи 20.20 и частях 1 и 2 данной статьи встречаются термины, которые не соответствуют в полной мере положениям Федерального закона ("распитие", "алкогольной и спиртосодержащей продукции"). Также Федеральный закон содержит новое понимание алкогольной продукции, включая в нее пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, что не учитывается в Кодексе.

Кроме того, в статье 16 Федерального закона установлен широкий перечень мест, где запрещается потребление (распитие) алкогольной продукции (в том числе пива и напитков, изготавливаемых на его основе). Вместе с тем он не полностью охватывается положениями частей 1 и 2 статьи 20.20 Кодекса, что не позволяет достичь тех целей, которые ставил федеральный законодатель при принятии Федерального закона, а органам государственной власти, органам местного самоуправления осуществить весь комплекс мероприятий по борьбе с массовым распитием алкогольной продукции в местах общего пользования.

В связи с данными обстоятельствами законопроектом предлагается:

1) привести терминологию статьи 20.20 Кодекса в соответствие с положениями Федерального закона;

2) места, где за потребление (распитие) алкогольной продукции наступает административная ответственность в соответствии с частями 1 и 2 статьи 20.20 Кодекса, определить по аналогии с положениями пункта 3 статьи 16 Федерального закона. Кроме того, в целях исключения неоднозначного толкования на практике указанных мест предлагается выделить набережные, которые также относятся к зонам рекреационного назначения.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Введение в действие федерального закона "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.