Письмо Правительства РФ от 3 августа 2012 г. N 3956п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 38793-6 "О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу Парламентом Кабардино-Балкарской Республики" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 3 августа 2012 г. N 3956п-П13
"Заключение на проект федерального закона N 38793-6 "О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу Парламентом Кабардино-Балкарской Республики"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об особенностях отчуждения недвижимого имущества) изменения, в соответствии с которыми субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется преимущественное право выкупа имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при условии, что они арендуют указанное имущество не менее двух лет на момент подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Таким образом, предлагается исключить требование о необходимости двухлетнего владения и (или) пользования таким имуществом до дня вступления в силу Федерального закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за  органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления закреплены полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства. Одной из форм такой поддержки является имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В этой связи необходимо отметить, что нормы Федерального закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества и Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предоставляют органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления возможность использовать альтернативные инструменты имущественной поддержки: формирование перечней государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, или предоставление преимущественного права выкупа помещений арендаторам.

Использование в законодательстве ряда условий применения таких мер имущественной поддержки позволяет органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления распределять имущество для решения всех установленных законодательством вопросов регионального и местного значения. Одним из ограничений является дата вступления в силу Федерального закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества.

В этих условиях в случае принятия законопроекта возрастают риски резкого сокращения объемов государственного и муниципального имущества, которое может быть предоставлено органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, что отрицательно скажется на имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков