Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству по проекту федерального закона N 392063-5 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"), внесенному Костромской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
по проекту федерального закона N 392063-5 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"), внесенному Костромской областной Думой

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 12.01.2012 года (выписка из протокола N 3, п. 58) Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 392063-5 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"), внесенный Костромской областной Думой.

Законопроектом предлагается распространить дополнительные меры социальной поддержки, предоставленные лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", признанными инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона "О ветеранах", на всех награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

В силу статей 10 и 23.2 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные статьей 18, являются расходными обязательствами Российской Федерации, полномочия по исполнению которых переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению названных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций.

Общий объем Федерального фонда компенсаций и его распределение по видам расходных обязательств, а также распределение субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Таким образом, распространение льгот, предусмотренных пунктом 2 статьи 18 на всех лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" потребует дополнительных расходов федерального бюджета

При этом проект федерального закона не содержит нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательствах.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки в дополнение к мерам, установленным, в частности, статьей 18, законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рекомендует Комитету Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов предложить субъекту права законодательной инициативы доработать текст проекта федерального закона N 392063-5 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда") до его рассмотрения в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская