Пояснительная записка к проекту федерального закона N 155292-6 "О внесении изменения в статью 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 155292-6 "О внесении изменения в статью 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2011 г. N ИШ-П1З-8636 и направлен на усиление административной ответственности за самовольную добычу янтаря и сбыт незаконно добытого янтаря в натуральном и (или) переработанном виде.

На территории Калининградской области находятся основные промышленные месторождения янтаря в Российской Федерации, на которых сосредоточено более 90 процентов разведанных мировых запасов янтаря-сукцинита. Ежегодный объем добычи янтаря в Калининградской области составляет около 340 тонн.

Являясь мировым лидером по добыче янтаря, Калининградская область не является доминирующим центром по его обработке и продаже. Это связано с тем, что в прибрежных водах Балтийского моря, на побережье и в местах выхода к поверхности янтарных пластов продолжается самовольная добыча янтаря.

Несмотря на установленный законодательством Российской Федерации запрет на самовольную добычу янтаря и сбыт незаконно добытого янтаря, из Калининградской области в год нелегально вывозится около 60 тонн янтаря.

В 2010 году сотрудниками органов внутренних дел в местах незаконной добычи янтаря было задержано 118 человек.

В отношении задержанных лиц было составлено 118 протоколов об административных правонарушениях по статье 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), по результатам рассмотрения которых мировыми судьями были назначены нарушителям наказания в виде административного штрафа на общую сумму 160 тыс. рублей.

С протоколами об административных правонарушениях в суд были представлены изъятые у правонарушителей инструменты и оборудование, которые являлись орудиями совершения административных правонарушений (117 мотопомп, 1 электрогенератор и 6 экскаваторов).

Вместе с тем указанные инструменты и оборудование не были конфискованы судом, поскольку статья 7.5 КоАП предусматривает наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц - от 800 тыс. до 1 млн. рублей (максимальные размеры штрафа, установленные статьей 3.5 КоАП) и не предусматривает административное наказание в виде конфискации.

С учетом изложенного в целях повышения эффективности борьбы с нелегальной добычей янтаря, усиления ответственности за самовольную добычу янтаря и сбыт незаконно добытого янтаря, а также предотвращения незаконной деятельности по производству и торговле янтарными изделиями законопроектом предлагается внести в статью 7.5 КоАП изменение, устанавливающее в качестве дополнительного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения.

Реализация законопроекта позволит усилить административную ответственность за незаконную добычу янтаря и сбыт незаконно добытого янтаря в натуральном и (или) переработанном виде, при этом не повлечет изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, и изменения финансовых обязательств государства.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.