Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 17 июля 2012 г. N 3.6-04/875 по проекту федерального закона N 33022-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике
от 17 июля 2012 г. N 3.6-04/875
по проекту федерального закона N 33022-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 10 июля 2012 года, и отмечает следующее.

Федеральный закон вносит в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее- ФЗ-210) и еще в 39 законодательных актов Российской Федерации, в частности, Градостроительный, Жилищный, Водный, Лесной кодексы Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", в федеральные законы "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее- КоАП РФ), изменения, позволяющие предоставлять соответствующие государственные и муниципальные услуги, в т. ч. в электронной форме, по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее- многофункциональные центры или МФЦ).

Федеральный закон вносит в ФЗ-210 целый ряд изменений. В частности, в целях повышения территориальной доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", многофункциональные центры наделяются правом привлекать иные организации. В Федеральном законе определено, что порядок их привлечения и взаимодействия с многофункциональными центрами, а также требования к указанным организациям устанавливаются правилами организации деятельности многофункциональных центров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Уточняются положения об ответственности МФЦ, его работников, вышеуказанных организаций, в частности, за соблюдение прав субъектов персональных данных, за соблюдение законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности обращения с информацией, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Изменения, вносимые Федеральным законом в КоАП РФ, предусматривают, в т.ч., введение административного наказания в виде дисквалификации за грубое или неоднократное нарушение государственными и муниципальными служащими стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг.

Федеральный закон значительно расширяет перечень государственных и муниципальных услуг, которые могут быть предоставлены по принципу "одного окна". Через многофункциональные центры, например, юридические лица, индивидуальные предприниматели могут направлять уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, подавать заявления о государственной регистрации, застройщики могут получать разрешения на строительство, граждане могут подавать заявления о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, о проведении переустройства и перепланировки жилого помещения.

Федеральный закон направлен на расширение перечня наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", которые заявители могут получить через МФЦ, повышение доступности этих услуг и качества их предоставления.

Принятие данного Федерального закона не противоречит Конституции Российской Федерации. 

Федеральный закон в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. 

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Председатель Комитета

А.Ю. Молчанов