Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 33022-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 33022-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) в пределах вопросов ведения рассмотрен проект федерального закона N 33022-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", внесенный Правительством Российской Федерации.

Предложенный законопроект продолжает реформу российского законодательства, направленную на упрощение взаимодействия граждан и юридических лиц с государственными и муниципальными органами. Одним из направлений проводимой реформы стало создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. 

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" многофункциональный центр представляет собой юридическое лицо, отвечающее установленным законом требованиям, и уполномоченное на организацию государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна". Взаимодействие многофункционального центра с органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, осуществляется без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии (п. 1 ст. 15 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

В настоящее время невозможно в полной мере реализовать идею оказания услуг многофункциональными центрами по принципу "одного окна", в связи с тем, что ряд федеральных законов подробно регулируют процедуру взаимодействия государственных/муниципальных органов и заявителей.

Так Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" определено, что при желании заключить или расторгнуть ранее заключенный брак, заявители подают в письменной форме совместное заявление в орган записи актов гражданского состояния (абз. 1 п. 1 ст. 26, абз. 1 п. 2 ст. 33). Таким образом, применить к данным правоотношениям идею оказания услуг многофункциональным центром по принципу "одного окна" в настоящее время невозможно.

Законопроект устраняет эти препятствия. Предлагается внести изменения в том числе в п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 26, п. 2 ст. 33 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Указанные изменения предоставят заявителям возможность обращаться за услугами получения повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, подавать заявления о заключении или расторжении брака через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна", а также путем направления соответствующего заявления в форме электронного документа в орган записи актов гражданского состояния.

Комитет считает, что принятие законопроекта существенно упростит процедуры подачи заявлений о заключении и расторжении брака, а также выдачи повторных документов о государственной регистрации акта гражданского состояния, позволит избежать очередей, сократит время приема документов.

С учетом изложенного, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 33022-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", внесенный Правительством Российской Федерации, в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.Б. Мизулина