Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 66085-6 "О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 66085-6 "О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается дополнить статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) частью 1.1, согласно которой устанавливается административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по реализации спиртосодержащей жидкости без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1.3 КоАП к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем в законодательстве Российской Федерации, в частности в Федеральном законе от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", отсутствуют понятие "спиртосодержащая жидкость" и требования к ее реализации.

Кроме того, предлагаемая законопроектом норма по своей сути дублирует положения частей 1 и 2 статьи 14.1 КоАП, устанавливающих административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, предлагаемые изменения содержат коррупциогенный фактор, выражающийся в широте дискреционных полномочий - неопределенность условий или оснований принятия решения.

Также в соответствии с подпунктом 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся вопросы установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

В настоящее время законами ряда субъектов Российской Федерации урегулированы вопросы ответственности за продажу гражданам спиртных напитков или других спиртосодержащих жидкостей (статья 3.11 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, статья 2.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, статья 3.4 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 г. N 182-ФЗ "Об административных правонарушениях", статья 3.4 Закона Кировской области от 4 декабря 2007 г. N 200-30 "Об административных правонарушениях").

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Закон Рязанской области от 4.12.2008 г. N 182-ОЗ

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков