Пояснительная записка к проекту федерального закона N 161831-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 161831-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Досье на проект федерального закона

Согласно пункту 5 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется на основании статьи 23.2 данного Федерального закона. При этом полномочия по обеспечению жильем указанных граждан Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 N 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.04.2010 N 299 утвержден Порядок составления и предоставления отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Пунктом 3.4 раздела III указанного приказа установлено, что в графу 2 формы отчета включаются исключительно участники Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Следовательно, в субвенциях, поступающих в Амурскую область, расходы на обеспечение жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма не предусмотрены.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "229"

Согласно пункту 3 разъяснений заместителя Министра регионального развития Российской Федерации Круглика С.И. от 19.03.2010 N 10946-СК/07, адресованных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" не распространяется на бывших несовершеннолетних узников фашизма.

В связи с изложенным министерство социальной защиты населения Амурской области вынуждено отказывать гражданам, относящимся к категории бывших несовершеннолетних узников фашизма, в социальной поддержке в виде обеспечения жильем, что способствует возникновению социальной напряженности в обществе и порождает недоверие к органам государственной власти.

На сегодняшний день на территории Амурской области имеется судебная практика по данному вопросу в пользу бывших несовершеннолетних узников фашизма. Суды обязывают министерство социальной защиты населения области предоставлять социальную поддержку по обеспечению жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Проект федерального закона предусматривает внесение в Федеральный закон "О ветеранах" изменений, предполагающих обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета бывших несовершеннолетних узников фашизма, и устанавливает механизм обеспечения жильем указанной категории граждан, аналогичный механизму обеспечения жильем участников и инвалидов Великой Отечественной войны.

Председатель Законодательного Собрания Амурской области

Н.А. Савельев

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Привести точные расчеты затрат федерального бюджета в целом по Российской Федерации невозможно в связи с отсутствием информации о количестве в субъектах Российской Федерации лиц из числа бывших несовершеннолетних узников фашизма, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На территории Амурской области проживает 19 бывших несовершеннолетних узников фашизма, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Амурской области на I квартал 2012 года, установленная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.12.2011 N 562 "О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2012 года", составляет 33200 рублей. Следовательно, в случае принятия федерального закона затраты по Амурской области составят 22708800 рублей (19 х 36 х 33200).

Так как доля населения Амурской области в населении Российской Федерации составляет 0,006176, расходы на реализацию законопроекта, предположительно, будут равны 3676943005 рублям (22708800/ 0,006176).

Председатель Законодательного Собрания Амурской области

Н.А. Савельев

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" потребуется внесение соответствующих изменений в Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Председатель Законодательного Собрания Амурской области

Н.А. Савельев