Письмо Правительства РФ от 27 марта 2012 г. N 1309п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 59048-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О ветеранах", предусматривающие отнесение к категории ветеранов Великой Отечественной войны граждан, родившихся до 31 декабря 1931 г. включительно (без подтверждения их стажа работы в годы Великой Отечественной войны), за исключением лиц, отбывавших наказание в местах лишения свободы, с предоставлением им мер социальной поддержки, установленных для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла).

Предложение об установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны на основании возрастного критерия не соответствует концепции Федерального закона "О ветеранах", в соответствии с которой категории ветеранов устанавливаются с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

При этом отсутствует мотивированное обоснование критериев в отношении предоставления статуса ветеранов Великой Отечественной войны лицам, родившимся именно до 31 декабря 1931 г.

Меры социальной поддержки вводимой категории лиц в соответствии с положениями статей 10 и 20 Федерального закона "О ветеранах" являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

По оценке авторов законопроекта, на его реализацию потребуется ежегодно дополнительное финансирование в объеме 5,7 млрд. рублей. Вместе с тем законопроектом источник и порядок исполнения новых видов расходных обязательств не определены, что не соответствует статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Необходимо отметить, что указанные лица являются гражданами старшего поколения и большинству из них предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральными законами "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственной социальной помощи" и другими.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации представленный проект федерального закона не поддерживает.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В. Зубков