Пояснительная записка к проекту федерального закона N 552577-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 552577-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"

Досье на проект федерального закона

Предлагаемый законопроект направлен на упорядочение установки и использования на транспортных средствах специальных световых и звуковых сигналов и приведение российской практики регулирования данного вопроса в соответствие с Конституцией Российской Федерации и общемировой практикой.

В настоящее время регулирование данного вопроса относится к ведению Правительства Российской Федерации и осуществляется ненадлежащим образом, что является постоянным источником недовольства всех участников дорожного движения. Наличие указанных специальных средств дает водителям определенные преимущества перед другими участниками дорожного движения. Однако водители автомобилей, оборудованных такими средствами, часто являются нарушителями правил дорожного движения и фактическими виновниками дорожно-транспортных происшествий. Вместе с тем существующий недопустимо мягкий режим установки и использования специальных сигналов привел к появлению огромной массы транспортных средств, оборудованных специальными сигналами, что ограничивает конституционное право каждого на равенство перед законом.

Эти тенденции существенно снижают безопасность дорожного движения. Международная практика использования подобных средств свидетельствует о том, что Россия существенно превосходит развитые и развивающиеся страны по количеству автомобилей, водители которых имеют право отступать от выполнения отдельных положений Правил дорожного движения. В связи с этим предложение упорядочить использование спецсигналов представляется более чем актуальным.

Используемые в законопроекте термины "специальные световые и звуковые сигналы" и "специальные цветографические схемы, надписи и обозначения" уже используются, в частности, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и в нормативно-правовых актах о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации ограничение прав и свобод человека и гражданина, в том числе на равенство всех перед законом, возможно только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном случае ограничение конституционного права на равенство всех перед законом, к тому же несоразмерное, осуществляется в сфере дорожного движения подзаконным актом без соответствующей законодательной базы, что является абсолютно недопустимым.

Предлагаемый законопроект позволит снять данное противоречие и создать законодательную базу для ограничения равноправия в дорожном движении и соблюсти соразмерность данных ограничений и государственных и общественных интересов.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"

Принятие настоящего проекта федерального закона не требует увеличения расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"

Принятие настоящего проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.