Статья 22. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона

Статья 22. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона

1. Государственный контроль (надзор) за соответствием парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего Федерального закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае разглашения информации, составляющей охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, виновные должностные лица и органы государственного контроля (надзора) несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, с возмещением юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям причиненного этим разглашением ущерба.

3. Государственный контроль (надзор) осуществляется в любой из следующих форм или их сочетании:

1) проверка достоверности документов о подтверждении соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего Федерального закона;

2) визуальный контроль парфюмерно-косметической продукции в месте ее реализации;

3) испытания образцов парфюмерно-косметической продукции, находящихся в обращении, на соответствие требованиям статьи 4 настоящего Федерального закона;

4) проверка документов и информации, предусмотренной частью 2 статьи 18 настоящего Федерального закона.

4. При проведении государственного контроля (надзора) в форме проверки достоверности документов о подтверждении соответствия парфюмерно-косметической продукции орган государственного контроля (надзора) должен удостовериться в наличии факта подтверждения соответствия проверяемой продукции требованиям настоящего Федерального закона путем проверки в маркировке продукции информации о подтверждении соответствия. При отсутствии информации о подтверждении соответствия орган государственного контроля (надзора) направляет соответствующий запрос в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию или в его территориальный орган, либо в орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия. При получении информации об отсутствии сертификата либо декларации, или подтверждения факта, что они недействительны (истек срок действия, фальсифицированы, не прошли государственную регистрацию и т.п.), орган государственного контроля (надзора) оформляет акт проверки и выдает предписание об устранении нарушений или предписание о запрете передачи продукции, а также согласовывает срок, в течение которого заявитель должен провести мероприятия по подтверждению соответствия продукции.

5. При проведении государственного контроля (надзора) в форме визуального контроля представители органа государственного контроля (надзора):

1) осуществляют проверку соответствия информации для потребителя, указанной на потребительской упаковке, требованиям статьи 11 настоящего Федерального Закона, а также удостоверяются в том, что срок годности парфюмерно-косметической продукции не истек;

2) осуществляют проверку списка ингредиентов, указанного на потребительской упаковке на предмет отсутствия запрещенных ингредиентов, а также наличия предупреждений, требуемых в соответствии с пунктами 3 - 6 статьи 5 настоящего Федерального закона;

3) осуществляют проверку соответствия упаковки требованиям части 2 статьи 10 настоящего Федерального Закона.

6. При проведении государственного контроля (надзора) в форме визуального контроля представители органа государственного контроля (надзора) не имеют права вскрывать упаковку парфюмерно-косметической продукции или совершать иные действия, которые могут привести к невозможности ее дальнейшей реализации.

7. При проведении государственного контроля (надзора) в форме испытания образцов парфюмерно-косметической продукции представители органа государственного контроля (надзора):

1) отбирают образцы продукции в розничной торговле в форме, обычной для приобретения непродовольственных товаров;

2) направляют образцы парфюмерно-косметической продукции в аккредитованные испытательные лаборатории (центры) для проведения испытаний.

8. Отбор образцов парфюмерно-косметической продукции для целей государственного контроля (надзора) может осуществляться без информирования заявителя и иных лиц о проведении государственного контроля (надзора) или с информированием заявителя и (или) продавца соответствующих образцов парфюмерно-косметической продукции о проведении государственного контроля (надзора). В случае отбора образцов парфюмерно-косметической продукции с информированием продавца соответствующих образцов парфюмерно-косметической продукции о проведении государственного контроля (надзора), продавец имеет право в присутствии представителей органа государственного контроля (надзора) изъять из продажи такое же количество образцов парфюмерно-косметической продукции, которое было отобрано представителем органа государственного контроля (надзора), из той же партии продукции. Образцы парфюмерно-косметической продукции, находящиеся на хранении у продавца, могут быть использованы продавцом и (или) заявителем для целей повторных испытаний в случае несогласия с решением органа государственного контроля (надзора).

9. Образцы парфюмерно-косметической продукции, отобранные представителем органа государственного контроля (надзора) или изъятые продавцом, должны быть надежно защищены от каких-либо изменений и должны храниться в условиях, исключающих возможность их подмены или модификации. На всех стадиях хранения и перевозки образцов парфюмерно-косметической продукции должны соблюдаться определенные изготовителем условия перевозки и хранения парфюмерно-косметической продукции, нарушение которых может привести к порче образцов.

10. При осуществлении государственного контроля (надзора) в форме испытания образцов парфюмерно-косметической продукции, находящихся в обращении, на соответствие требованиям статьи 4 настоящего Федерального закона проводится оценка соответствия по микробиологическим, токсикологическим и клиническим показателям безопасности, а также по уровню содержания токсичных элементов. Для целей государственного контроля (надзора) при оценке соответствия микробиологическим показателям безопасности используются микробиологические показатели безопасности, приведенные в приложении 7 к настоящему Федеральному Закону. Для целей государственного контроля (надзора) при оценке соответствия токсикологическим показателям безопасности используются токсикологические показатели безопасности, приведенные в приложении 8 к настоящему Федеральному Закону или в иных нормативных документах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают требования к парфюмерно-косметической продукции. Для целей государственного контроля (надзора) при оценке соответствия клиническим показателям безопасности используются клинические показатели безопасности, приведенные в приложении 9 к настоящему Федеральному Закону. Для целей государственного контроля (надзора) при оценке соответствия уровню содержания токсичных элементов используются показатели безопасности, приведенные в статье 7 настоящего Федерального Закона.

11. При проведении государственного контроля (надзора) в форме проверки документов и информации, предусмотренных частью 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, представители органа государственного контроля (надзора) посещают заявителя по адресу, указанному на потребительской упаковке, и знакомятся с документами и информацией, предусмотренными частью 2 статьи 18 настоящего Федерального закона. Для целей государственного контроля (надзора) заявитель, независимо от выбранной им формы подтверждения соответствия, обязан иметь в наличии документы и информацию о парфюмерно-косметической продукции (доказательственные материалы) в печатном или электронном виде по адресу заявителя, указанному на потребительской упаковке. Документы и информация (за исключением названия парфюмерно-косметической продукции) должны быть представлены на русском языке. По усмотрению заявителя наименования ингредиентов могут быть указаны в соответствии с международной номенклатурой косметических ингредиентов (INCI) с использованием букв латинского алфавита.

12. Документы и информация о продукции, предусмотренные частью 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, являются собственностью заявителя (изготовителя). Указанные документы и информация предоставляются должностным лицам органа государственного контроля (надзора) для ознакомления в помещениях заявителя, не подлежит копированию и выносу с территории организации заявителя. Указанные документы и информация сохраняются не менее трех лет с момента окончания срока действия декларации о соответствии или сертификата соответствия.

13. При выявлении в ходе государственного контроля (надзора) несоответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего Федерального закона действия органа государственного контроля (надзора) осуществляются в следующей последовательности.

14. Информация о несоответствии продукции в 10-дневный срок должна быть проверена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) на предмет ее достоверности. Проверка достоверности информации включает следующие мероприятия:

1) направляются запросы заявителям о предоставлении дополнительных материалов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям (протоколы испытаний, исследований и т.п.), а также дополнительной информации о процессах производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

2) направляются запросы в другие федеральные органы исполнительной власти по характеристикам и параметрам продукции, относящимся к их компетенции;

3) привлекаются компетентные специалисты для анализа полученных материалов.

15. Заявителю предоставляется не менее пяти рабочих дней для подготовки ответа с объяснениями.

16. В случае признания достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного контроля (надзора) выдает виновному лицу предписание об устранении нарушений и о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения ущерба.

17. В случае, когда нарушения могут быть устранены:

1) оформляется акт проверки;

2) выдается предписание об устранении нарушений;

3) выдается, при необходимости, предписание о запрете передачи продукции и предписание о частичном приостановлении процессов (производства, перевозки, реализации);

4) выдается предписание о приостановке действия декларации о соответствии или сертификата соответствия;

5) направляется информация о приостановке действия декларации о соответствии или сертификата соответствия в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию, а по сертификату - дополнительно в орган по сертификации.

18. В случае, когда нарушения не устранены или их невозможно устранить:

1) оформляется акт проверки;

2) выдается предписание о запрете передачи продукции и предписание о частичном приостановлении процессов (производства, перевозки, реализации);

3) выдается предписание о прекращении действия декларации о соответствии или сертификата соответствия;

4) направляется информация о прекращении действия декларации о соответствии или сертификата соответствия в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию, а по сертификату - дополнительно в орган по сертификации;

5) выдается предписание о запрете маркирования продукции знаком обращения на рынке.

19. В случае неисполнения предписаний по разработке программы мероприятий по предотвращению причинения ущерба или невыполнении предусмотренных программой действий заявителем, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного контроля (надзора) обращается в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

20. После вынесения решения суда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного контроля (надзора) (по истечении определенного судом срока совершения действий по отзыву продукции и оповещению приобретателей) проводит проверку у ответчика полноты принятых мер по отзыву продукции. При этом надзорный орган проверяет факты, подтверждающие приостановку производства или реализацию несоответствующей продукции, доведения информации до приобретателей, и меры, связанные с отзывом продукции (замена, возмещение ущерба и т.п.). По результатам проведенных проверок надзорный орган составляет соответствующие акты.