Заключение Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона "N 284076-4 "О техническом регламенте о парфюмерно-косметической продукции", внесенный депутатами Государственной Думы О.В. Савченко, Н.И. Сапожниковым, А.А. Агеевым и В.Р. Мединским, П.Б. Шелищем в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, членами Совета Федерации В.Г. Завадниковым, С.В. Шатировым и Г.М. Нагинским в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона "N 284076-4 "О техническом регламенте о парфюмерно-косметической продукции",
внесенный депутатами Государственной Думы О.В. Савченко, Н.И. Сапожниковым, А.А. Агеевым и В.Р. Мединским, П.Б. Шелищем в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, членами Совета Федерации В.Г. Завадниковым, С.В. Шатировым и Г.М. Нагинским в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 284076-4 "О техническом регламенте о парфюмерно-косметической продукции", внесенный депутатами Государственной Думы О.В. Савченко, Н.И. Сапожниковым, А.А. Агеевым и В.Р. Мединским, П.Б. Шелищем в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, членами Совета Федерации В.Г. Завадниковым, С.В. Шатировым и Г.М. Нагинским в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству отмечает следующее.

Проект федерального закона "О техническом регламенте о парфюмерно-косметической продукции" разработан в соответствии с требованиями Федерального закона "О техническом регулировании" (N 184-ФЗ от 27.12.2002) и внесен в Государственную Думу 29 марта 2006 года.

Законопроект направлен на систематизацию имеющейся нормативно-правовой базы, снятие избыточных и пересмотр устаревших обязательных требований, содержащиеся в стандартах и иных нормативных документах, устранение препятствий в виде необоснованных административных барьеров и, прежде всего, избыточного ведомственного нормотворчества и контроля, обязательной сертификации продукции, а также проведение приемлемой для российской экономики гармонизации с международными нормами.

Техническим регламентом предлагается установить требования к парфюмерно-косметической продукции, ее упаковке и маркировке, к процессам хранения, перевозки и утилизации данной продукции, правилам ее идентификации. Кроме того, законопроектом определяются правила и формы оценки соответствия, механизм государственного контроля за соблюдением требований технического регламента.

Однако в соответствии с решениями, принятыми 19 декабря 2009 года Президентами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, проведена работа по формированию Единого экономического пространства трех стран, направленная, в том числе, на создание единой системы технического регулирования.

В соответствии с Планом действий по формированию Единого экономического пространства на 2010-2011 годы 18 ноября 2010 года подписано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (далее - Соглашение).

Соглашением предусмотрен переход на единую систему технического регулирования, а также передача полномочий по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза.

В рамках выполнения Графика разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза (Решение Комиссии Таможенного союза от 8.12.2010 года N 492), Комиссией принято решение об утверждении технического регламента "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (от 23.09.2011 N 799 г.Алматы, ТР ТС 009/2011). Регламент вступает в силу с 1 июля 2012 года.

Комитет отмечает, что в соответствии со статьей 5 Соглашения со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях государств-членов Таможенного союза соответствующие обязательные требования, установленные национальным законодательством этих государств, не применяются.

Кроме того, Комиссией Таможенного союза принято решение от 20 сентября 2010 года N 384 рекомендовать Сторонам приостановить вступление в силу национальных технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с объектами технических регламентов ЕврАзЭС и (или) Таможенного союза.

В связи с этим, по мнению Комитета, принятие проекта федерального закона "О техническом регламенте о парфюмерно-косметической продукции" утратило свою актуальность.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству не поддерживает принятие проекта федерального закона N 284076-4 "О техническом регламенте о парфюмерно-косметической продукции" и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.Н. Руденский