Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 284076-4 "О техническом регламенте о парфюмерно-косметической продукции" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 284076-4 "О техническом регламенте о парфюмерно-косметической продукции"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья, являющийся соисполнителем по проекту федерального закона N 284076-4 "О техническом регламенте о парфюмерно-косметической продукции" (далее - законопроект), внесенному депутатами Государственной Думы О.В. Савченко, Н.И. Сапожниковым, А.А. Агеевым и В.Р. Мединским, П.Б. Шелищем в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, членами Совета Федерации В.Г. Завадниковым, С.В. Шатировым и Г.М. Нагинским в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации, рассмотрел указанный законопроект и отмечает.

Законопроект разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2002 года N184-ФЗ "О техническом регулировании" и внесен в Государственную Думу 29 марта 2006 года. По рекомендации Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму и Комитета по охране здоровья авторы доработали законопроект и внесли в Государственную Думу новую редакцию законопроекта 27 июня 2008 года.

Авторы отмечают, что законопроект направлен на систематизацию имеющейся нормативно-правовой базы, снятие и пересмотр избыточных и устаревших требований, устранение необоснованных административных барьеров и избыточного ведомственного нормотворчества и контроля, а также гармонизации российского законодательства с международными нормами. Законопроектом предлагается установить требования к парфюмерно-косметической продукции, ее упаковке и маркировке, к процессам хранения, перевозки и утилизации данной продукции, правилам ее идентификации, а также определяются правила и формы оценки соответствия, механизм государственного контроля за соблюдением требований технического регламента.

Однако в соответствии с решениями, принятыми 19 декабря 2009 года Президентами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, проведена работа по формированию Единого экономического пространства трех стран, предусматривающая формирование единой системы технического регулирования.

В соответствии с Планом действий по формированию Единого экономического пространства трех стран на 2010-2011 годы подписано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации. Соглашением предусмотрен переход на единую систему технического регулирования в рамках Таможенного союза, а также передача полномочий по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза.

Комиссией Таможенного союза принято решение о принятии технического регламента "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (решение от 23 сентября 2011 года N 799, г. Алматы, ТР ТС 009/2011, в соответствии с которым указанный Регламент вступает в силу с 1 июля 2012 года).

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 5 Соглашения обязательные требования, установленные национальным законодательством государств-членов Таможенного союза, не применяются со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза. Кроме того, Комиссией Таможенного союза принято решение рекомендовать сторонам приостановить разработку и вступление в силу национальных технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с объектами технических регламентов Таможенного союза.

Учитывая вышеизложенное, принятие проекта федерального закона N 284076-4 "О техническом регламенте о парфюмерно-косметической продукции" в настоящее время утратило актуальность. В связи с этим Комитет Государственной Думы по охране здоровья рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект при рассмотрении его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 26 апреля 2012 года.

Председатель Комитета

С.В. Калашников