Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 284076-4 "О специальном техническом регламенте о парфюмерно-косметической продукции", внесенный депутатами Государственной Думы П.Б. Шелищем, В.Р. Мединским, Н.И. Сапожниковым, А.А. Агеевым, членами Совета Федерации В.Г. Завадниковым, Г.М. Нагинским, С.В. Шатировым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 284076-4 "О специальном техническом регламенте о парфюмерно-косметической продукции",
внесенный депутатами Государственной Думы П.Б. Шелищем, В.Р. Мединским, Н.И. Сапожниковым, А.А. Агеевым, членами Совета Федерации В.Г. Завадниковым, Г.М. Нагинским, С.В. Шатировым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен данный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить правила идентификации парфюмерно-косметической продукции, требования к этой продукции, к ее потребительской упаковке и маркировке, к процессам хранения, перевозки и утилизации, а также правила и формы оценки соответствия парфюмерно-косметической продукции в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Статьей 9 законопроекта предусматривается, что клиническая безопасность парфюмерно-косметической продукции может быть оценена по решению ее изготовителя. При этом не устанавливаются критерии, по которым будет проводиться такого рода оценка. Однако представляется необходимым, чтобы оценка клинико-лабораторных показателей безопасности парфюмерно-косметической продукции для здоровья потребителей была обязательным элементом решения вопроса о ее производстве и реализации.

В части 11 статьи 23 не учтены микробиологические исследования (испытания), необходимые для определения безопасности продукции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О техническом регулировании" технический регламент должен содержать перечень продукции и описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Вместе с тем предусмотренный законопроектом перечень парфюмерно-косметической продукции не содержит, например, средств гигиены полости рта (за исключением зубной пасты). Кроме того, законопроектом не устанавливаются соответствующие требования к процессам производства парфюмерно-косметической продукции.

В сопроводительных материалах к законопроекту указано, что его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Вместе с тем при проведении государственного надзора предусматривается приобретение образцов парфюмерно-косметической продукции для проведения исследований на ее соответствие требованиям безопасности, что предполагает использование бюджетных средств на указанные цели, выделение которых в настоящее время законодательством не предусмотрено.

Требует корректировки понятийный аппарат, предусмотренный статьей 2 законопроекта.

В связи с тем, что в тексте законопроекта используются специальные научные термины и определения, необходимо заменить их синонимичными терминами, чтобы обеспечить доступность для понимания закона широкому кругу лиц.

В понятиях "лосьон", "глина", "грязи", "мыло туалетное" отсутствуют четкие отличительные признаки обозначенных видов продукции, позволяющие их дифференцировать от других парфюмерно-косметических средств.

В представленных с законопроектом материалах указано, что в случае принятия законопроекта потребуется внесение изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов", при этом в проекте такие изменения отсутствуют.

Следует отметить, что в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании", предусматривается отмена разделения технических регламентов на общие и специальные.

С учетом изложенного проект федерального закона в представленной редакции не может быть поддержан.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков