Пояснительная записка к проекту федерального закона N 492141-5 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 492141-5 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью первой статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оплате абонентом не подлежит телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом, за исключением случаев, если телефонное соединение установлено: при помощи телефониста с оплатой за счет вызываемого лица, с использованием назначенных исполнительным органом кодов доступа к услугам электросвязи, и с абонентом, находящимся за пределами своей т.н. "домашней зоны" (т.е. в другом субъекте РФ или за границей).

Таким образом, введенный в 2006 году принцип "платит звонящий" не распространяется на случаи, когда абоненту подвижной радиотелефонной связи услуги связи оказываются в роуминге.

В зависимости от местонахождения и использования сети связи абонент может находиться в: 1) национальном внутрисетевом роуминге (абонент находится за пределами "домашней" зоны обслуживания в пределах территории РФ и использует сеть связи оператора, обслуживающего этого абонента); 2) национальном межсетевом роуминге (абонент находится за пределами "домашней" зоны обслуживания в пределах территории РФ и использует сеть связи другого оператора связи); 3) международном роуминге (абонент находится за пределами территории РФ).

При установлении телефонного соединения в национальном межсетевом или международном роуминге абонент оплачивает услугу двум ее поставщикам: оператору, с которым у него заключен договор, и "гостевому" оператору, сеть которого использует абонент, находясь на соответствующей территории.

При установлении телефонного соединения в национальном внутрисетевом роуминге абонент фактически оплачивает услугу одному оператору, но дважды: своему "домашнему" оператору и его филиалу в субъекте Российской Федерации, где данный оператор имеет ту же самую свою сеть, плюс декларируемые расходы оператора на оплату междугородних каналов связи и пропуск трафика, уже включенные в тариф и составляющие ничтожно малую часть т.к. это происходит в сети одного оператора.

Таким образом, организация телефонного соединения абонента, находящегося во внутрисетевом роуминге, как правило, происходит в результате взаимодействия подразделений одного оператора, который, в свою очередь, дважды взимает с абонента плату за одну и ту же услугу (причем, как за исходящие, так и за входящие телефонные соединения).

Принятие настоящего законопроекта позволит отменить плату за входящие телефонные соединения для всех абонентов, находящихся в национальном внутрисетевом роуминге (Уже сегодня операторы "большой тройки", обслуживающие более 90% абонентов сотовой связи РФ, предлагают абонентам бесплатные входящие звонки в национальном внутрисетевом роуминге, но в качестве дополнительной услуги и за отдельную плату).

Законопроект является дальнейшим развитием Федерального закона N 32-ФЗ от 03.03.2006 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" в соответствии c изменившейся конъюнктурой рынка информационно-коммуникационных технологий и отвечает потребностям и ожиданиям десятков миллионов граждан.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов других уровней.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.