Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 411793-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", внесенный депутатом Государственной Думы М.В. Бабичем (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N  411793-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", внесенный депутатом Государственной Думы М.В. Бабичем

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 21, 31 и 36 Федерального закона от 8 января 1998 г. N  3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон), устанавливающие правовые основания перевозки на территории Российской Федерации, ввоза (вывоза) на территорию (с территории) Российской Федерации и использования наркотических средств и психотропных веществ воинскими формированиями и учреждениями Вооруженных Сил Российской Федерации для обеспечения и выполнения учебных и учебно-боевых задач.

Используемая в законопроекте формулировка "перевозка наркотических средств и психотропных веществ воинскими формированиями при выполнении учебных и учебно-боевых задач" не дает четкого определения субъекта, наделенного полномочиями по осуществлению перевозки наркотических средств и психотропных веществ, поскольку в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны помимо Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск МВД России и войск гражданской обороны также привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

Статьей 31 Федерального закона регламентируется использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, тогда как проектом федерального закона предлагается дополнить данную статью частью 10 в отношении ввоза (вывоза) наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения учебных и учебно-боевых задач. Между тем особенности ввоза (вывоза) определяются статьей 28 Федерального закона.

Внесение изменений в статью 36 Федерального закона в части разрешения использования без лицензии наркотических средств и психотропных веществ при выполнении учебных и учебно-боевых задач является необоснованным, поскольку данной статьей предусмотрено использование наркотических средств и психотропных веществ исключительно в целях осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Кроме того, в российском законодательстве отсутствуют определения понятий "учебная и учебно-боевая задача", используемые в проекте федерального закона, в связи с чем представляется не вполне ясным, какие правоотношения устанавливаются проектом федерального закона.

Указанная неопределенность не будет способствовать повышению эффективности мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации в представленной редакции законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков