Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту по проекту федерального закона N 92982-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту
по проекту федерального закона N 92982-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности"

Досье на проект федерального закона

В Комитете рассмотрен проект федерального закона.

Законопроект разработан с целью уменьшения административных препятствий при осуществлении некоторых видов деятельности, в частности, транспортных перевозок и операций путем замены лицензионных требований обязательным страхованием гражданской ответственности.

Комитет концептуально поддерживает законопроект, однако обращает внимание, что при перевозке пассажиров автомобильным транспортом (статья 1, пункт в проекта) лицензионные требования просто снижены. Проектом разрешается перевозка без лицензирования транспортным средством вместимостью до 20 пассажиров включительно (действующим законодательством - только 8 пассажиров). Из сферы лицензирования, таким образом, исключены перевозки пассажиров так называемыми "маршрутными такси". При этом не предусматривается никакого введения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев указанных транспортных средств.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 1, пункт в части 1 проекта

По мнению Комитета, несбалансированное снижение требований к безопасности перевозок пассажиров необходимо скорректировать при дальнейшей доработке законопроекта.

Имеется также ряд замечаний, связанных с механизмом отмены лицензирования как перевозок грузов морским и внутренним водным транспортом, так и погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на этих видах транспорта.

Действующее лицензирование в указанных случаях направлено на превентивное исключение нежелательных последствий в процессе соответствующей деятельности. Упразднение действующей системы лицензирования и особенно контроля за соблюдением технологических требований осуществления операций может привести к последствиям, в частности, экологическим, невосполнимым никакими страховыми суммами. Кроме того, становятся потенциально возможными случаи, когда вред здоровью физических лиц и/или окружающей среде хозяйствующими субъектами будет скрыт.

Следует также отметить, что в отношении указанных видов деятельности предмет страхования и страховой случай не указаны. Проект устанавливает лишь требования к страховой выплате, которая должна обеспечить возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу третьих лиц. Требуется конкретизировать предмет страхования и страховой случай, которые являются существенными условиями договора страхования.

В связи с вышеизложенным, Комитет рекомендует Государственной Думе принять указанный проект федерального закона при рассмотрении в первом чтении с учетом его доработки в процессе подготовки к процедуре второго чтения.

Председатель Комитета

С.Н. Шишкарёв