Пояснительная записка к проекту федерального закона N 95058000-1 "Об обеспечении безопасности в зоне расположения воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации в Приднестровье" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 95058000-1 "Об обеспечении безопасности в зоне расположения воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации в Приднестровье"

Досье на проект федерального закона

Необходимость принятия Федерального закона "Об обеспечении безопасности в зоне расположения воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации в Приднестровье" вызвана тем, что принятый Государственной Думой Закон "Об обеспечении безопасности в зоне расположения 14-ой гвардейской общевойсковой армии Вооруженных Сил Российской Федерации" был отклонен Советом Федерации Федерального Собрания РФ без объяснений.

Следует отметить следующие обстоятельства:

1. Смена командующего 14-ой гвардейской общевойсковой армии и ее реорганизация в оперативную группу войск РФ в Приднестровье в лучшем случае снижает, а в худшем - усугубляет проблему сохранения вооружений и боеприпасов, надежной охраны арсеналов, баз и складов, предупреждения возможных терактов.

2. Процесс политического урегулирования конфликта в Приднестровье далеко не завершен, что обуславливает дальнейшую роль российской военной группировки по сохранению мира и стабильности в этом регионе.

3. Техническое состояние части боезапаса, исключающее его вывоз, с каждым днем все острее ставит вопрос утилизации боеприпасов на месте, что требует особого контроля, широкого комплекса подготовительных оргтехмероприятий и специального финансирования отдельной статьей в бюджете РФ на 1996 год.

4. Вывоз вооружений и боезапаса на территорию России украинским транзитом потребует особых договоренностей с Киевом и дополнительных мер по безопасности и сохранности воинских грузов, а также значительных транспортных расходов.

5. Указанные выше мероприятия невозможно провести в условиях недокомплекта личного состава 14-ой армии, что обязывает обеспечить его доукомплектование за счет нового призыва.

6. Конфликт на Балканах и другие внешнеполитические факторы обязывают Россию сохранять военное присутствие во имя коллективной безопасности и защиты соотечественников.

7. Государственную Думу не может не беспокоить негативный опыт поспешного вывода войск РФ с территории Белоруссии, когда Соглашение было представлено на ратификацию уже после его реализации. Предлагаемый Закон, исключает повторение ошибок и приостанавливает реализацию Соглашения между Россией и Молдовой о правовом статусе, порядке и сроках вывода воинских формирований РФ до его ратификации Государственной Думой.

Просим обратить внимание, что предлагаемый проект закона отличается от отклоненного закона только тем, что "14-я гвардейская общевойсковая армия Вооруженных Сил Российской Федерации" везде в тексте заменена на "воинские формирования Вооруженных Сил Российской Федерации в Приднестровье".

Председатель Комитета

К.Ф. Затулин