Заключение Правительства РФ на проект федерального закона N 66360-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, изменения в статью 13 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Г. Дмитриевой, И.Д. Грачевым и другими (не действует)

Заключение Правительства РФ
на проект федерального закона N 66360-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, изменения в статью 13 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Г. Дмитриевой, И.Д. Грачевым и другими

Досье на проект федерального закона 

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) вносятся изменения, устанавливающие налог на объекты роскоши.

В соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 333.44 Кодекса (в редакции законопроекта) к объектам налогообложения указанным налогом относятся, например, жилые дома, квартиры, земельные участки. Однако указанное имущество является объектом налогообложения другими налогами (налогом на имущество физических лиц, налогом на имущество организаций, земельным налогом).

Согласно пункту 1 статьи 38 Кодекса каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй Кодекса и с учетом положений указанной статьи Кодекса.

Таким образом, реализация предлагаемых законопроектом изменений приведет к двойному налогообложению имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.43 Кодекса (в редакции законопроекта) налогоплательщиками налога на объекты роскоши являются организации, индивидуальные предприниматели и физические лица. Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 11 Кодекса индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Пунктом 2 статьи 333.46 Кодекса (в редакции законопроекта) определено, что для целей налогообложения налогом на объекты роскоши цена некоторых объектов налогообложения определяется в соответствии со статьей 40 Кодекса. Однако на основании пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения" положения статьи 40 Кодекса применяются только к сделкам, доходы и расходы по которым признаны в соответствии с главой 25 Кодекса до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.49 Кодекса (в редакции законопроекта) исчисление налога на объекты роскоши производится налоговыми органами. Пунктом 1 статьи 333.45 Кодекса (в редакции законопроекта) установлено, что налоговая база по указанному налогу исчисляется исходя из рыночных цен объектов налогообложения. Вместе с тем законопроектом не предусмотрен порядок получения налоговыми органами информации о рыночной стоимости объектов налогообложения.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 17 Кодекса налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, в том числе сроки уплаты налога. Законопроект не содержит положений, определяющих сроки уплаты налога на объекты роскоши.

В настоящее время вопрос о налогообложении объектов роскоши прорабатывается в рамках планируемого к введению налога на недвижимое имущество, поэтому выделение налога на роскошь в самостоятельную главу Кодекса считаем нецелесообразным.

Вопрос о налогообложении транспортных средств, которые могут быть отнесены к объектам роскоши, также может быть решен путем внесения изменений в главу 28 "Транспортный налог" Кодекса.

Статья 4 законопроекта не соответствует пункту 1 статьи 5 Кодекса, определяющему особый порядок вступления в силу федеральных законов, вносящих изменения в Кодекс в части установления новых налогов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В. Зубков